国务院总理李强1月17日主持召开国务院常务会议，研究促进就业有关政策措施，听取优化基层医疗卫生机构布局建设情况的汇报，研究高等教育综合改革试点工作。会议指出，就业是民生之本。要坚持就业优先，加强政策支持、培训赋能、服务助力，努力促进高质量充分就业。要加力就业岗位挖潜扩容，聚焦先进制造、服务消费、民生保障等重点领域，推进实施岗位开发计划，提升经济发展的就业带动力。要加大对重点群体的就业扶持，提高稳岗扩岗专项贷款授信额度，推动政府性融资担保体系加力支持就业创业，研究扩大一次性扩岗补助对象范围。要开展大规模职业技能培训，在培训资金投入、设施建设、企业参与等方面加大支持，分行业领域制定培训计划，提高培训层次和补助水平，培养更多发展所需人才。会议指出，基层医疗卫生机构是守护人民群众健康的第一道防线。要统筹当前和长远，综合考虑城乡融合发展、人口结构变化、群众健康需求等因素，因地制宜完善建设布局，为群众就近就医提供更大便利。要着力提升基层基本医疗服务水平，健全临床科室设置和医疗设备配备，扩大基层用药种类，加强医务人员培训，提升慢性病和常见病的预防、治疗、康复能力。要积极推进分级诊疗制度建设，发挥医保支付、价格等调控作用，运用远程医疗等信息化手段，引导患者基层首诊，推进家庭医生签约服务，为居民提供全方位全生命周期的健康服务。会议指出，建设教育强国，龙头是高等教育。要统筹推进高校育人方式、科研范式、办学模式、治理体系等方面改革，畅通教育、科技、人才良性循环，以高等教育高质量发展为中国式现代化提供有力支撑。要把优化学科专业设置作为改革重点，赋予高校更大的自主权，以国家战略、市场需求和科技发展为牵引，对学科设置和人才培养模式进行科学调整，完善课程和教材体系，推动学科交叉融合，不断提升高等教育与经济社会发展需求的契合度。要充分发挥教育评价体系改革指挥棒作用，为高校特色发展、教师潜心教学致研营造良好环境。会议还研究了其他事项。

1月16日出版的第2期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》。文章强调，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。文章指出，坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。要以一往无前的胆魄和勇气，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。要突出经济体制改革这个重点，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点。中国式现代化的内涵十分丰富，进一步全面深化改革也必然是全方位的。要全面协调推进各方面改革，力求形成整体效能。文章指出，要坚持用科学方法指导和推进改革。改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。一是坚持改革和法治相统一。要进一步深化法治领域改革，进一步拓展法治作用空间，善于运用法治思维和法治方式推进改革，坚持法律面前人人平等。二是坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。三是坚持改革和开放相统一。要稳步扩大制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略。四是处理好部署和落实的关系。改革方案的设计，必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到头”。领导干部特别是高级干部要以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。文章指出，要营造进一步全面深化改革的良好氛围。广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要正确理解和解读全会《决定》精神，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。合理引导改革预期，引导干部、群众正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失；坚持以人为本，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。把握正确舆论导向，形成舆论合力。

1月14日，市委书记陈敏尔在参加所在的市十八届人大三次会议河西区代表团审议政府工作报告时强调，要深学深用习近平总书记视察天津重要讲话精神，扎实实施高质量发展“十项行动”，紧紧抓住“三新”、“三量”这个工作抓手，充分调动各方面积极性主动性创造性，坚定信心、担当作为、善作善成，为奋力谱写中国式现代化天津篇章作出新的更大贡献。会场氛围热烈，王旭、穆生军、韩学群、胡玉强、曹颖、马爱琴、杨红杰、王冰、于金倩、孙杰等代表围绕推动高质量发展、提升城市治理现代化水平、提高人大监督质效、推进绿色低碳发展、优化金融服务、深化津甘协作、建设文化强市、履行纪检监察职责、创新思政教育、加强医联体建设等踊跃发言。陈敏尔认真听取发言，不时与大家互动交流。他表示，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，符合中央精神，符合天津实际，符合群众期盼，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，完全赞成。过去一年，全市上下牢记嘱托，团结奋进，攻坚克难，扎实推进高质量发展，各项事业取得了新成效新进步。当前，我市政治生态持续向好，发展态势持续向好，干部群众精神状态持续向好。成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，得益于中央存量政策和一揽子增量政策给力，得益于我市发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源等优势持续激发内在发展活力，得益于全市广大干部群众艰苦努力。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，沿着正确的方向、走正确的路子、做正确的事情，争取更好的工作效果。陈敏尔强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。要深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，强化党建保障，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。陈敏尔肯定河西区去年经济社会发展取得的成绩。他指出，河西区区位优势独特，发展基础扎实，在全市发展大局中具有重要地位、承担着重要责任。要紧扣建设经济强区、打造品质之城目标，用好资源禀赋，积极主动作为，在全市发展大局中发挥更大作用。在推动经济高质量发展上勇担当、善作为，大力发展科技服务、金融服务、信息服务、航运服务等生产性服务业，深入推进商贸文旅融合发展，有效盘活存量资源资产，更好助力全市建设特色鲜明的文化旅游目的地、国际消费中心城市。在推进城市治理现代化上勇担当、善作为，走内涵式发展路子，推动大城细管、大城智管、大城众管，点线面网相结合推进市容环境综合整治，促进城区形象改善、功能优化、品质提升，提高韧性安全水平，有力维护社会和谐稳定。在保障和改善民生上勇担当、善作为，坚持尽力而为、量力而行，守住兜牢民生底线，办好“一老一小”等民生实事，着力提高生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。陈敏尔强调，做好今年工作，关键在党、关键在人、关键在干。要坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建保障高质量发展。践行正确政绩观，坚持正确选人用人导向，激励干部在遵规守纪中干事创业。持续为基层赋能减负，体谅基层、成全基层、服务基层。强化正风肃纪反腐，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。市有关部门负责人参加。

1月14日上午，天津市第十八届人民代表大会第三次会议开幕。开幕会上，市长张工作《政府工作报告》。政府工作报告极简版2025一2024年工作回顾全市地区生产总值预计增长4.7%左右，一般公共预算收入增长5.2%，城镇调查失业率5.2%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。二2025年全市主要预期目标地区生产总值增长5%左右，一般公共预算收入增长3%左右，固定资产投资增长3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业30万人，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳完成国家下达目标。三今年部分重点工作京津冀协同发展：主动承接央企新业务新功能拓展要素，积极争取更多项目、资源拓展深化布局。充分发挥城际高铁时空效能，以重点高铁站点和周边存量资源为依托，形成“高铁+特色主题园区”辐射合作模式。加快实施京滨城际南段、津潍高铁、京津塘高速改扩建等工程。“三新”、“三量”：推动天开园突出重点、形成特色、优势集聚。有序布局脑机工程、生物制造等重点领域，加快发展新型半导体材料、高性能电池。加快实施设计之都核心区柳林街区等城市更新项目，推进30个城中村改造项目，启动180个城镇老旧小区改造。消费：促进文旅、健康、养老、银发、托育、家政等服务消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费。住房：房地产投资要着力满足刚性和改善性住房需求，有序做好配套设施保障；打好保交楼、保交房攻坚战。基础设施：加快实施机场三期改扩建工程，完成地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建设和津滨轻轨提升改造。乡村振兴：试点探索、分类建立城乡产业、文化、消费等结对机制。推进第二轮土地承包到期后再延长三十年6个整镇试点。就业：加大高校毕业生等重点群体就业帮扶，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，促进中低收入群体增收减负。养老：优化社区嵌入式养老服务设施，建设社区型养老服务综合体30个、示范型老人家食堂30个。教育：新建改扩建中小学校11所，新增学位1.62万个。卫生：加快协和医学院天津医院二期、中医一附院静海院区等建设，建成环湖医院天塔院区、南开医院中西医结合临床中心。文旅：加快建设都市型、体验式、年轻态、人文韵特色鲜明的文化旅游目的地。加强历史文化街区、历史风貌建筑和工业遗存保护活化利用。

为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，深入践行人民城市理念，把保障居民安居乐业作为头等大事，持续创造高品质生活，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，市委、市政府决定实施2025年20项民心工程。一、就业服务工程1.建设“津彩e就业”驿站。打造一批具有示范引领作用的基层就业服务网点，建成100家就业驿站，促进失业人员、就业困难人员等群体稳就业增收入。2.实施“技能强企”行动。新认定100家企业培训中心，组织开展1000人次师资培训，以技能提升促进高质量充分就业。二、育才护苗工程3.持续推进中小学学位建设。新建、改扩建一批中小学校，新增中小学学位1.62万个。4.推进“五爱”教育阵地建设。选取800个“五爱”教育阵地给予资金、体育用品等支持，打造50个未成年人思想道德实践活动特色项目和特色工作室（站、馆），以“小手拉大手”方式，深化“争做文明有礼天津人”主题活动。5.开展中小学生体质测试与视力筛查。建立中小学生体质健康电子档案，强化视力筛查结果运用，加强视力健康管理。三、健康守护工程6.完成环湖医院天塔院区改扩建工程。进一步优化医疗资源配置，努力解决神经系统疑难复杂疾病就医难题。7.完成南开医院中西医结合临床中心建设。利用原有建筑进行改扩建，进一步加强中医药工作，推动中西医协同发展，更好满足群众就医需求。8.打造金牌家庭医生团队。在东丽区、西青区、津南区、北辰区、武清区、宝坻区、静海区、宁河区、蓟州区的每个基层医疗卫生机构各打造1支金牌家庭医生团队，培养一批专业能力强、综合素质高的特色诊疗服务家庭医生团队带头人，为签约居民提供高质量、“全专结合”的医疗卫生服务。9.开展“关爱生命·救在身边”急救知识与技能培训。针对消防救援人员、会展和体育场馆工作人员、酒店服务人员、快递外卖人员等重点人群，开展不少于3万人的应急救护取证培训，推动应急救护进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭、进场馆。四、养老提升工程10.提升养老服务设施水平。推进社区嵌入式养老服务设施建设，新建社区型养老服务综合体（农村幸福院）30个、老年人认知障碍照护专区10个、智慧化养老服务综合体（养老院）10个。11.开展失能老年人家庭照护者培训。全年培训不少于1000人，提升居家重度失能老年人照护水平。12.打造示范型老人家食堂。打造具备明厨亮灶、集中堂食、个性化送餐、网络服务等功能的示范型老人家食堂30个，建立可持续、可推广复制的运营机制与模式，推进老年助餐服务提质增效。五、助残保障工程13.实施残疾人家庭无障碍设施改造。为全市3800户有需求且具备改造条件的残疾人家庭适配无障碍设施，缓解居家照护压力，提高残疾人生活质量。14.持续做好残疾儿童康复救助。为3000名符合条件的残疾儿童提供医疗手术类、康复训练类、辅助器具类康复救助，实施孤独症儿童关爱促进行动。六、扶弱助困工程15.做好低收入人口救助帮扶。适当提高低保标准，开展服务类社会救助试点和刚性支出困难家庭认定工作，提高困难群众兜底保障水平。16.发放困难家庭租房补贴。向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元，预计惠及7万个家庭。七、惠工解忧工程17.开展在职工会会员大病救助。对因病在医保定点医院治疗的在职工会会员，一年医药费（含自费）经医保、商业保险、单位二次报销后，实际个人支付医药费总额超过6万元的，分梯度给予一定金额救助。18.开展在职工会会员住院关爱慰问。对因病在医保定点医院治疗的在职工会会员，每年首次住院按照有关规定给予一次性500元或2000元慰问金。19.开展农民工、困难职工和新就业形态劳动者免费健康体检，全年不少于4万人。八、惠民安居工程20.规范发展保障性租赁住房。筹集保障性租赁住房2000套（间），逐步缓解新市民、青年人等群体的住房困难。21.持续推进城镇老旧小区改造。完成39个老旧小区改造任务，改善群众居住条件和生活环境。22.开展农村困难群众危房改造。预计完成改造180户，做到应改尽改、不落一户。九、惠农增收工程23.提质发展乡村旅游。结合做好中国美丽乡村休闲旅游行精品线路推荐工作，在全市推出5至10条乡村旅游精品线路。在相关涉农区各开展5至10项“乐享津郊365”乡村旅游特色活动。推进乡村旅游重点片区核心村村内道路建设、坑塘沟渠治理，推动改善村容村貌。24.大力推进品牌农产品基地建设。着力培育小站稻、沙窝萝卜、岳龙红瑶甘薯等重点品牌，建设提升10个品牌农产品基地，加大宣传推介力度，拓展市场渠道，带动农民增收。十、商业便民工程25.打造高质量城市一刻钟便民生活圈。打造20个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷的高质量城市一刻钟便民生活圈，满足群众便利化、多元化、品质化生活需求。26.新建和改造提升标准化菜市场。新建标准化菜市场6个，改造提升标准化菜市场3个，预计将为16余万居民买菜、购置生活必需品提供便利，同时带动部分就业。十一、燃气安全工程27.更新改造燃气老旧管道。更新改造燃气老旧管道200公里，保障居民用气安全。十二、供热提升工程28.改造供热旧管网。实施供热旧管网改造200公里，提升供热服务质量和居民用热稳定性。29.开展城市供热“冬病夏治”。改善5000户居民户内供热设施老化、堵塞、运行不畅等问题，提升供热效果。十三、供水保障工程30.改造供水旧管网。实施供水旧管网改造100公里，对市政道路、小区庭院及居民户内劣质供水管道，运行年限满30年且存在影响水质、水压和漏水多发等安全隐患的其他管道及其附属设施进行改造，提升城市供水安全保障能力和供水品质。31.改造居民二次供水设施107处。十四、防汛排涝工程32.改造积水地道。完成东兴、密云一支路、天平桥3处积水地道排水设施改造，提升地道排水能力。33.改造排水老旧管网。完成中心城区180公里排水管道清淤疏浚和改造，解决管道塌管、淤堵、破损严重等问题，保障排水系统正常运行。34.实施中心城区二级河道清淤疏浚工程。完成中心城区津河、卫津河、外环河等19条二级河道清淤疏浚及岸线修复，清挖处置河道淤积底泥，提升河道排水能力。35.实施重点山洪沟道治理工程。对蓟州区黄乜子沟、牛头沟等10条重点山洪沟道进行清淤疏浚、岸坡防护、维修或新建拦砂堰、桥涵维修改造，安装视频监控系统，提升防洪排沥能力。十五、轨道建设工程36.建成地铁4号线北段（小街站至西站站）。37.建成地铁7号线（赛达路站至鼓楼站）。38.建成轨道交通Z4线一期工程北段（营城街站至北塘站），加强滨海新区汉沽、中新天津生态城、天津经济技术开发区之间联系。39.完成津滨轻轨9号线信号系统更新改造，将最小行车间隔由4.5分钟缩短至3分钟，进一步提高运行效率。十六、路网提升工程40.加强市政道路建设。完成台儿庄南路（现状台儿庄南路—南兴道）等5条市政道路主体工程施工。41.实施道桥安全整治维修。对中心城区49条重点道路、20座立交桥、海河12座跨河桥梁进行整治维修，改善和提升通行能力，满足群众安全便捷出行需求。42.实施农村公路桥梁提升改造工程。提升改造310公里农村公路，维修改造6座桥梁、2条地道，方便周边村镇居民出行。43.提升公路交通出行品质。整治机场大道、天津大道两条公路，完成外环西路与北辰西道交口、津涞线与赛达大道交口、武静线与京环线交口、潮阳大道与克黄线交口等4个拥堵交通路口改造和京沪高速王庆坨服务区提升改造。十七、交通治理工程44.优化公交出行。进一步完善公交线网，强化公交与地铁接驳，新增优化公交线路50条，开通通学定制公交10条，更新新能源公交车400部，方便居民绿色出行；提升公交专用道网络连续性，优化路口20处，全面提高公交专用道通行效率。45.增建停车泊位。利用城市边角地块、闲置空地和桥下空间等资源，增建公共停车泊位5000个，缓解群众“停车难”问题。46.强化大型活动交通服务保障。加强会展、赛事、演出等大型活动周边道路交通疏导和提示引导，在有条件的道路设置便利停车区域，为八方来客提供安全顺畅的交通运输保障。47.提升城市道路通行能力。完善中心城区40条道路交通安全设施，优化103处主要路口交通组织，引导群众文明出行。48.提升智能交通服务水平。整合交通管理数据资源，发挥警企联动优势，联合互联网导航企业，及时动态提供交通拥堵、道路施工、交通事故等信息，为群众合理选择出行方式和通行路线提供良好服务。49.提升改造路灯设施。对市内六区及环城四区道路、桥梁、小区路灯缺失或建设不完善的点位，通过电力电缆连接等方式实施补装，减少城市照明“暗点”、“盲区”。十八、生态宜居工程50.建设柳林公园（三期），突出开放性、共享性和参与性，打造亲近自然的绿色生态空间。51.建设设计公园（一期），更好满足群众运动、休闲、游憩需求。52.新建口袋公园64个，提升口袋公园16个，实现“推窗见绿、出门进园”。53.建设16个幸福河湖，为群众创造“水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。54.开展市容环境综合治理，促进城市绿化、美化、净化。组织城市道路园林绿化补植，提升园林绿化精细化管理水平；开展沿街建筑立面维修维护，提升安全性；实施“城市家具”维修维护，增强功能性；提升环卫作业标准，保障城市干净整洁；开展对“三站一场”、旅游景区、城乡接合部、背街里巷环境治理，消除城市脏乱死角；实施海河沿线维修整治，为市民提供休憩、活动空间。十九、全民健身工程55.加强群众健身场地及设施建设。更新社区健身园1000处，新建社区户外微场地80处、百姓健身房20处、主题体育公园12处。56.举办“体彩杯”2025年天津市全民健身健康运动会。广泛动员群众和各级各类组织积极参与，预计参与人数达到10万人次，实现全民健身推广和赛事综合效益双推动。57.举办2025天津马拉松赛。做好赛事筹备、组织保障工作，推动体育赛事与文化旅游产业深度融合，提升天津国际影响力和城市美誉度。二十、文化惠民工程58.举办名家经典惠民演出季活动。组织国家级重点艺术院团和市级专业艺术院团知名艺术家参演的新创或保留经典剧（节）目展演，演出200余场。59.举办第十届市民文化艺术节。突出群众主体性，推出近40项重点群众文化品牌活动。60.开展“博物馆里过传统节日”活动。发挥我市文博资源优势，突出津派文化特色，在元旦、春节、清明、端午、国庆等节日开展博物馆里过传统节日、纪念日活动，精心设计展览展示、社会教育等文化活动，适时开展延时开放服务，展示中华优秀传统文化，丰富群众精神文化生活，营造浓烈多彩的节日氛围。