“以前犯哮喘得往市区大医院跑，光路上就得折腾俩小时。现在在家门口的社区卫生服务中心，不仅能随时找专家复诊，药品也很齐全，看病太省心了！”家住天津市和平区南市街的李大爷，拿着医生调好的用药方案，不住地夸赞身边的变化。对他而言，基层医疗的这份便捷，是天津“十四五”期间发展温度最直观的体现。“不用跑断腿就医，在家门口就有专家护航，这五年的医疗变化真的肉眼可见。”李大爷说。

李大爷的就医体验，只是天津“十四五”期间民生福祉提质升级的一个缩影。五年来，天津市始终坚守以人民为中心的发展思想，用心打磨民生保障的“软质感”。天津用一件件民生实事、一个个惠民举措，在医疗卫生、教育公平、住房保障、养老服务、财税惠民等领域交出了一份有温度、有分量的“民生答卷”，让普通市民的获得感看得见、摸得着。

织密“15分钟健康服务圈”，中西医协同提质

民生保障，健康为先。“十四五”期间，天津持续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，整合型医疗卫生服务体系加快建设。发挥医学中心、区域医疗中心“双中心”龙头带动作用，强化分级诊疗体系建设，实施医疗卫生强基工程，推动综合性医院融入区域发展，打造以1个国家医学中心为引领，5个区域医学中心为龙头，9个区域医疗中心、9个专科诊疗中心和区属医院为主体，264家基层医疗卫生机构为网底的“15分钟健康服务圈”，为人民群众提供就近便利、系统连续、优质高效的健康服务。发挥家庭医生“健康守门人”作用，组建家庭医生服务团队2564支，全市签约总人数达512万，实现了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。

在筑牢基层网底的同时，天津更注重医疗高地的构筑。北京协和医学院天津医院、市第一中心医院新址建设、市中心妇产科医院原址改扩建、胸科医院疑难病症诊治能力提升、市人民医院扩建三期工程项目（国家紧急医学救援基地）等一批重大项目竣工并投入使用，更好满足人民群众多元化、高品质看病就医和预防保健需求。此外，全国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院于2025年初正式开诊，助力本市高端医疗再上新水平。

传承精华、弘扬文化，中医药发展成为天津医疗服务的特色亮点。本市以中医类国家医学中心为引领，持续推动中医药传承创新，2024年8月，天津中医药大学第一附属医院国家医学中心建设项目正式纳入国家重大项目库，成为全国首批三个中医类国家医学中心之一。该中心聚焦解决针灸、推拿和中医临床学科痛点难点问题，实现医、学、研、产、政“五力”深度协同，高标准建设临床诊疗、研发攻关、医学研究转化、人才培养、公共卫生和国际交流合作“六大中心”。未来，该中心将发挥国家医学中心在医、教、研、防、管等方面的示范作用，优化服务供给，创新应用场景，加快成果转化，彰显特色优势，探索构建“临床能力提升—科研技术创新—健康服务辐射”的中医高质量发展模式。

普惠优质教育筑基，创新赋能未来

如果说医疗是民生之需，那么教育就是民生之基。“十四五”期间，天津市率先在全国试点中小学校党组织领导的校长负责制，以制度创新引领教育发展方向。实施中小学体育美育教师配备、场地建设、器材建设三个行动计划，2024年国家学生体质健康标准抽测合格率达98.65%；大中小学劳动教育各项指标落实率全国第一；率先印发中小学课程思政实施方案，率先实现区级家校社协同育人“教联体”全覆盖，多维度夯实教育发展根基。

为了让孩子们享受均衡教育，五年来，教育部门聚焦普惠优质，推动本市基础教育稳居全国“第一方阵”。12个区通过学前教育普及普惠国家督导评估认定，6个区通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定；5个区、36所中小学入选首批全国中小学科学教育实验区、实验校。资源供给持续加码，2021至2024年新增中小学学位19.34万个，有效缓解“入学难”问题。优质资源辐射力度不断加大，通过集团化办学、城乡结对帮扶、实施强校工程、建设品牌高中等方式，缩小区域、校际、城乡差距，其中南开、耀华、一中等优质校与各区合作共建学校54所，让更多孩子在家门口就能享受优质教育。

面向“十五五”，天津教育发展方向清晰明确。本市将持续坚持公平和质量基本导向，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，努力消除城乡、区域、群体、校际差距；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，健全学前教育保障机制，逐步推行免费学前教育；优化调整基础教育资源配置，加大高中阶段资源建设投入，加快高中多样化发展。此外，还将深入实施人工智能赋能教育工程，全面提升师生数字化能力素养和教育教学水平，以创新赋能教育未来。

构建“医养结合”保障网，应对老龄化挑战

随着人口老龄化程度不断加深，养老服务成为民生保障的重要课题。天津积极应对人口老龄化挑战，织密养老服务保障网，构建起“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。截至2024年底，全市60岁及以上常住老年人口达353万人，占常住人口总数的25.88%，其中65岁及以上人口占比18.48%，这样的人口结构背景下，优质养老服务的供给更显关键。

老年人能享有优质养老服务，既是老百姓朴实的愿望，也是市民对美好生活的向往。五年来，天津养老服务网络愈发贴心完善。《天津市民政服务设施布局规划（2021－2035年）》推动服务网络城乡覆盖，市级层面建成“津牌养老智能服务平台”并布局5家公办养老机构；16个区级养老服务指导中心精准链接资源，其中河西区居家养老服务试点做法成为全国典型；180家街道（乡镇）养老服务综合体覆盖率超70%；1317家社区照料中心通过社会化运营改革，引入专业力量提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，让养老服务真正“触手可及”。

东丽区金钟街综合养老中心的认知症照护专区，正是天津优质养老服务的生动缩影。专区内，旧式木桌、老式暖水壶、压满老照片的玻璃板搭配留声机里的经典乐曲，营造出浓厚的怀旧氛围，几位老人正惬意享受时光。该中心院长冯振红介绍，专区不仅融入怀旧元素，还通过“游戏积分兑换老物件”的方式锻炼老人认知能力，同时划分活动区、康复区、住养区等区域，为认知障碍老年人提供生活照料、医疗护理、康复训练等全方位服务，助力他们提升动手能力、语言能力与生活自理能力。

在完善服务网络的基础上，天津持续激活养老服务市场活力。通过举办老博会、优化营商环境，吸引内外资企业来津布局，加大培育本土品牌与引进知名企业双轨并行；积极推动京津冀协同发展，建立京津冀养老协同专题工作组，先后举办养老服务业博览会、对接会，签订6个养老领域协议，推动我市优质养老企业在河北省落地9市17个项目，聚力打造京津冀颐养福地。

内涵式发展，绘就宜居图景

住有所居、居有所宜，是民生幸福的重要基石。“十四五”期间，市住房城乡建设委坚持走内涵式发展路子，深入践行人民城市理念，面对房地产新形势主动作为，在住房保障和城市更新两大领域发力，推动住建领域各项工作取得扎实成效，绘就市民满意的宜居图景。

住房保障网持续织密筑牢。7万余套公租房为住房困难家庭兜牢民生底线，9.4万套（间）保障性租赁住房为新市民、青年人撑起“栖息伞”，7500余套配售型保障性住房让低收入群体实现“住有所居”，不同层次的住房需求得到精准回应；和平区商品房现房销售试点稳步推进，助力住房领域从“住有所居”向“住有宜居”转变。

城市更新工作扎实推进，让老城市焕发新活力。41个综合片区类项目完成审定招标，一机床片区等25个项目破土动工；19个城中村改造项目启动，近1000个老旧小区改造加快实施，加装800余部电梯方便居民出行，切实改善老旧小区居民生活品质；推动1000多万平方米闲置房产、136幢小洋楼盘活利用，其中136幢小洋楼实现保护与利用并重；实施312栋建筑“平改坡”工程，41座占路施工车站实现“还路于民”，城市空间更加整洁有序；加快推进机场三期建设，地铁通车里程年底将突破400公里，城市基础设施持续完善，市民出行更加便捷高效。

真金白银注动能，多领域惠及民生

医疗、教育、养老、住房等民生领域的提质升级，离不开坚实的财力支撑。“十四五”期间，天津市财政局聚焦百姓“急难愁盼”，以“真金白银”的政策支持与资金投入，将财税红利精准转化为民生福祉，为各项民生事业发展注入强劲动能，让市民在生活各方面感受到实实在在的变化。

在农业领域，财税“及时雨”护好百姓“粮袋子”。市财政局下达11.3亿元专项资金，通过五项硬举措筑牢粮食安全防线：5.4亿元种粮补贴让农户每亩获补95元，较去年增0.1亿元；1.1亿元农机补贴支持采购1.8万台拖拉机、播种机等设备，解春耕“装备之渴”；1.1亿元用于高标准农田建设，夯实“藏粮于地”根基；1.2亿元推动耕地深松、农技推广，助力粮油单产提升；2.5亿元金融保险资金中，2亿元保障稻麦玉米完全成本保险“愿保尽保”，0.5亿元提供信贷担保为农业生产经营主体春耕备耕提供金融“活水”。

乡村产业振兴再获财力加持。2025年伊始，农业农村部、财政部公布2025年批准创建的农业产业融合发展项目名单，天津申报的虾优势特色产业集群项目、武清区陈咀镇（鲜食玉米）和北辰区西堤头镇（蛋鸡）农业产业强镇成功获批创建，争取中央财政奖补资金2.2亿元，为乡村产业振兴注入新动能，有力有效服务乡村全面振兴。

在科创与消费领域，财政政策精准发力激活发展“新动能”。2025年安排2亿元支持天开园提质，出台促进天开高教科创园发展“2.0版”支持政策，园区累计孵化、引进科技企业超2900家；每年专项安排2000万元支持企业在智能制造、智能网联汽车、新型消费、科技创新、主题园区等重点领域租用智能（超级）算力；统筹科技型企业发展资金、制造业高质量发展等专项资金，聚焦12条重点产业链，组织实施重点项目353个，带动投资55.2亿元，推动高技术制造业增加值增长8.9%。

民生福祉更延伸至文化消费领域。天津加快现代商贸流通体系试点城市建设，2025年市财政局积极筹措资金，支持健全城乡流通网络、完善再生资源回收体系等，助力推进消费品以旧换新、促进消费等工作；优化境内外展会政策，支持引导本市外贸企业开拓多元化国际市场。同时，通过财政支持11个博物馆、295个图书馆免费开放，市民文化艺术节、名家惠民演出持续不断，擦亮特色文化品牌等彰显津派特点的精品演出吸引超400万人观看，55栋历史洋楼活化利用，让市民在家门口就能享受丰富的文化盛宴。

天津“十四五”期间的民生答卷，写满了以人民为中心的发展思想。这份答卷，既有医疗资源扩容、教育学位增加、保障房建设等数据支撑的“硬实力”，也有基层就医便捷、养老服务贴心、文化生活丰富等群众可感的“软温度”。站在新的起点，天津将继续以民生需求为导向，在医疗、教育、住房、养老等领域持续发力，让城市发展的成果更多更公平惠及全体市民，为社会主义现代化大都市建设注入更温暖的民生动能。