中共中央政治局9月29日召开会议，研究制定国民经济和社会发展第十五个五年规划重大问题。中共中央总书记习近平主持会议。会议决定，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于10月20日至23日在北京召开。中共中央政治局听取了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请二十届四中全会审议。会议指出，这次征求意见充分发扬民主、集思广益，各地区各部门各方面对建议稿给予充分肯定，认为建议稿准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。会议强调，“十五五”时期经济社会发展必须坚持党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程；坚持人民至上，尊重人民主体地位，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民；坚持高质量发展，以新发展理念引领发展，因地制宜发展新质生产力，推动经济持续健康发展和社会全面进步；坚持全面深化改革，扩大高水平开放，持续增强发展动力和社会活力；坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；坚持统筹发展和安全，强化底线思维，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。会议强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。必须坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。会议还研究了其他事项。

《人民日报》今日推出任仲平文章《中华民族伟大复兴势不可挡》，文章指出，历史车轮滚滚向前。所当乘者势也，不可失者时也。今天，强国建设、民族复兴伟业已经展开壮美画卷并呈现出无比光明的前景，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。（一）铭记历史的重要日子，必是历史铭记的重要时刻。2025年9月3日，习近平总书记庄严宣示：“中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！”思想如炬，精神不朽：一场盛大阅兵仪式，是中国日新月异的写照，亦是开创崭新未来的宣告。新时代新征程，中华民族伟大复兴何以势不可挡？察势者智，驭势者赢。“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”从两个大局看，这是历史规律所示——习近平总书记深刻指出：“一八四〇年鸦片战争后，中华民族也经历了数百年不遇的大变局，从那以后我国形势江河日下，中华民族陷入几乎亡国灭种的深渊！现在则完全不同了，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。古人讲，三十年河东，三十年河西，其实说的就是历史规律。”中国的发展离不开世界，世界的发展也需要中国。中华民族伟大复兴，是造成世界百年未有之大变局的重要原因；世界面临百年未有之大变局，给中华民族伟大复兴带来重大机遇。8月30日，习近平主席在会见来华出席上合组织天津峰会的联合国秘书长古特雷斯时强调，“在世界百年变局中，中国提供了稳定性和确定性。我们将继续以中国新发展为世界提供新机遇”。天安门城楼见证，习近平总书记两次重要宣示——在庆祝中国共产党成立100周年大会上，指出“实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”；在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会上，强调“中华民族伟大复兴势不可挡”。从“不可逆转”到“势不可挡”，中华民族伟大复兴是历史大势所趋，是中国共产党初心使命所系。“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。”（二）势不可挡，势在“最大优势”——党的领导是实现中华民族伟大复兴的根本保证。中国人民之所以能够扭转近代以后的历史命运，社会主义中国之所以巍然屹立于世界东方，实现中华民族伟大复兴之所以进入不可逆转的历史进程，最根本的是有中国共产党的坚强领导，这是复兴大势不可阻挡的根本所在。党的奋斗历程昭示复兴大势——在中华民族内忧外患、社会危机空前深重的背景下，中国共产党应运而生，“从此，中国人民开始从精神上由被动转为主动，中华民族开始艰难地但不可逆转地走向伟大复兴。”上海黄浦江畔。1868年建成上海第一座公园，入口却竖起“华人与狗不得入内”的牌子，那是中华民族的屈辱历史。如今，这里早已是这座人民城市的开放场地。黄浦江两岸，一侧是焕新的百年外滩“万国建筑博览群”，一侧是高楼林立的现代化“陆家嘴金融城”……北京东交民巷。从1901年9月到1949年2月，这里见证从“禁止中国百姓居住，禁止中国军警穿行”到“入城部队必须经过”，“国中之国”的日子一去不复返。从1949年10月到2025年9月，这里见证从“飞机飞两遍”到“飞机展示不完”，今日中国拥有保卫人民和平生活的强大能力。从一派衰败凋零的景象到一派欣欣向荣的气象，中国共产党领导人民取得了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设的伟大胜利，开创了中国特色社会主义新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中华民族伟大复兴的历史进程不可逆转！放眼中华文明5000多年历史，没有哪一种政治力量能像中国共产党这样深刻地、历史性地推动中华民族发展进程。历史雄辩地证明，中国共产党是中国人民和中华民族的主心骨，是领航复兴伟业的中流砥柱。思想之光照亮复兴之路——“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。”上海的发展变迁，是一个生动缩影。2007年5月，时任上海市委书记的习近平同志在上海市第九次党代会所作报告中明确提出，开创上海社会主义现代化国际大都市建设的新局面。2019年11月，习近平总书记在上海考察时，首次提出“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。新时代以来，从勇担建设“五个中心”的重要使命，到“加快建成具有全球影响力的科技创新高地”，再到深入践行人民城市理念、发展全过程人民民主……上海日益成为具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，去年地区生产总值超过5万亿元。城市是现代化的重要载体，是观察复兴大势的重要窗口。经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。截至2024年底，我国常住人口城镇化率达到67%。2015年12月、2025年7月，党中央两次召开中央城市工作会议。从“一个尊重、五个统筹”到“一个优化、六个建设”，从“走出一条中国特色城市发展道路”到“走出一条中国特色城市现代化新路子”……习近平总书记现代化人民城市理论为我国城市发展擘画宏伟蓝图、指明实践路径，实现了马克思主义城市理论在新时代的原创性突破。向历史回望，我们党之所以能够领导人民完成中国其他政治力量不可能完成的艰巨任务，根本就在于掌握了马克思主义科学理论，并不断结合新的实际推进理论创新，使党掌握了强大的真理力量。“概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。”习近平新时代中国特色社会主义思想不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为实现中华民族伟大复兴提供了科学指引和行动指南。天下将兴，其积必有源。从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，党领导人民在坚持“两个结合”中，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗，绘就了中华民族伟大复兴的壮阔画卷。一个真理颠扑不破：没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。一个结论分外明晰：“两个确立”对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。大鹏一日同风起，扶摇直上九万里。（三）势不可挡，势在“康庄大道”——中国式现代化是全面推进强国建设、民族复兴伟业的唯一正确道路。从“一辆拖拉机都不能造”到“工业门类最齐全的国家”，从“现代化的迟到国”到“世界现代化的增长极”，用几十年时间走完了西方发达国家几百年走过的工业化历程，中国为什么能？习近平总书记指出，“中国式现代化，是我们为如何唤醒‘睡狮’、实现民族复兴这个重大历史课题所给出的答案”。党的十八大以来，我们党带领人民书写了“两大奇迹”新篇章，成功推进和拓展了中国式现代化。历史和现实充分证明，中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道，是复兴大势不可阻挡的牢固基础。战略支撑赢得战略主动，中国式现代化走得对、走得通——正确运用战略和策略，是我们党创造辉煌历史、成就千秋伟业的成功秘诀。追梦逐梦向复兴，必须胸怀“国之大者”，增强战略思维能力。“两个饭碗”，见证居安思危、未雨绸缪的底线思维。“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权。”牢固树立大农业观、大食物观，以农业科技现代化为支撑，我国粮食生产实现“21连丰”……新时代中国实现了“中国人的饭碗主要装中国粮”的历史性变革，夯实了稳大局、应变局、开新局的“压舱石”。“能源的饭碗必须端在自己手里。”建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，建成全球最大、最完整的新能源产业链，成为全球能耗强度降低最快的国家之一……新时代中国找到“顺应能源大势之道”，为经济社会发展提供了有力支撑。“发展规划”，彰显统筹兼顾、整体推进的系统观念。针对中国正在进行“十五五”规划编制工作，外媒发表题为《中国2025：世界见证规划的力量》的文章，表示“世界正在见证一项集国家规划、科技创新和缩小区域发展差距于一体的发展战略的展开”“中国模式正在塑造21世纪”。科学制定和接续实施五年规划，是中国特色社会主义一个重要政治优势。从“一五”到“十四五”，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。一个又一个五年规划（计划）像“时间的刻刀”，把积贫积弱的农业国雕刻成世界第二大经济体。“两步走”的战略安排，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，科教兴国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略……我们党在战略上不断完善，把战略的坚定性和策略的灵活性结合起来，推进中国式现代化拥有坚实战略支撑。保持历史耐心，增强历史主动，坚持全国一盘棋，一张蓝图绘到底。这正是以“中国之制”推进“中国之治”的秘诀。实践创新赢得发展主动，中国式现代化走得稳、走得好——8年时间，近1亿农村贫困人口彻底摆脱绝对贫困，堪称“人类减贫史上的奇迹”，深刻表明“弱鸟是可以先飞、高飞的。中国可以成功，其他发展中国家同样可以成功”。完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，这是彪炳中华民族发展史册的历史性胜利，对世界具有深远影响。今年8月，《关于推进绿色低碳转型加强全国碳市场建设的意见》公布。加快建设全国统一的碳市场，为实现“双碳”目标、建设美丽中国提供重要支撑。新时代生态文明建设成就举世瞩目，实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导“四个重大转变”，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志。…………新时代的伟大成就和变革，开辟了中国式现代化的广阔前景，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴奠定了更加坚实的基础。“我们的现代化既是最难的，也是最伟大的。”难就难在“最艰巨最繁重的任务仍然在农村”；难就难在让14亿多人口整体迈入现代化，其艰巨性和复杂性前所未有。前无古人的伟大事业，是充满光荣和梦想的远征，更是无比广阔的时代舞台。回望过往的奋斗路，“我们已经走出一条光明大道”。眺望前方的奋进路，必将“赢得更加伟大的胜利和荣光”。（四）势不可挡，势在“磅礴伟力”——亿万人民汇聚起推进中国式现代化的强大合力。如朝日，喷薄欲出；如大潮，奔涌浩荡。习近平总书记深刻指出：“中国人民经历了太多太多的磨难，付出了太多太多的牺牲，进行了太多太多的拼搏。现在，中国人民和中华民族在历史进程中积累的强大能量已经充分爆发出来了，为实现中华民族伟大复兴提供了势不可挡的磅礴力量。”中华民族一家亲，同心共筑中国梦，这是全体中华儿女的共同心愿，也是全国各族人民的共同目标。中华民族共同体，正是我们把握复兴大势不可阻挡的一个重要维度。这是“休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共”的民族凝聚力——“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福。”西藏自治区成立60年来，创造了“短短几十年、跨越上千年”的人间奇迹。62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，全区人均预期寿命从2010年的68.17岁提高到目前的72.5岁……新时代以来，西藏步入发展最好、变化最大、各族群众得实惠最多的历史时期。“电灯亮了，心里也亮堂了！”新疆和田地区于田县，群众用上了稳定电。从“点灯靠油”到“用电无忧”，从“孤网运行”到“西电东送”，万里银线跨天山，见证增进民生福祉，驱动乡村全面振兴，串起民族团结深情。一切为民者，民向往之。“中国人民对美好生活的向往，是中国发展最大内生动力，是一个必然的历史趋势，谁想阻挡这个历史趋势，中国人民不会答应，也根本阻挡不了。”新时代以来，从“一个都不能少”的全面小康，到“一个都不能掉队”的共同富裕，再到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……为人民谋幸福，初心如磐；让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，矢志不移。共建中华民族共同体，56个民族像石榴籽一样紧紧抱在一起，拧成一股绳，铆足一股劲，凝聚起奋勇前行的不竭动力。这是“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的民族向心力——宁夏吴忠红寺堡区，从过去“苦瘠甲天下”的西海固，到如今产业兴旺、生活幸福、环境优美的生态新城，荒漠戈壁上“长出”奇迹。西藏林芝嘎拉村，曾因交通闭塞、生态恶化而深陷贫困。广东省援藏工作队引入“景区带村”模式，打造“桃花源”、擦亮“桃花村”。从人民群众用小车推出淮海战役的胜利，到数万群众在悬崖峭壁间修成“人工天河”红旗渠，再到小岗村村民按下红手印拉开农村改革的大幕……人民是历史的创造者。各民族共同团结进步、共同繁荣发展，正是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。在这片辽阔、美丽、富饶的土地上，各族人民都有一个共同家园，就是中国；都有一个共同梦想，就是实现中华民族伟大复兴！新征程上，每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。这是“不惧风雨、守望相助，直面挑战、攻坚克难”的民族创造力——大国重器，砥定乾坤。胜利日阅兵仪式中，所有受阅武器装备都是国产现役主战装备。有国际人士感慨“那场面仿佛来自未来”，有外媒评价中国的实力令人“印象深刻”。创新引领发展，科技成就未来。近代史上，我国落后挨打的根子之一就是科技落后。今天，以新质生产力强劲支撑高质量发展，加快实现高水平科技自立自强，中国人民把国家发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。“十四五”时期，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三大台阶，综合国力显著增强。对这一成就，西班牙《公众》日报网站文章评论认为：“最令人瞩目的不仅是经济数据，更是中国在短时间内通过以人民为中心的社会主义模式取得这些成就，打破了‘只有资本主义才能引领进步’的迷思。中国令经济发展成果持续反哺劳动者，而这种反哺又推动社会不断发展、劳动者素质持续提升，进而形成了更强的经济动力。”拥有中国特色社会主义制度优势，浸润自强不息的基因，凝结迎难而上的品质，增强“平视世界”的自信……放眼中华大地，民族精神的大厦巍然耸立，中国人的志气、骨气、底气空前增强，全民族创新创造活力充分涌流。“各民族大团结的中国一定是无往而不胜的，一定是有着光明未来的，我们的第二个百年奋斗目标必然会胜利实现，中华民族伟大复兴必然会到来。”这是历史的结论，也是未来的昭示。（五）势不可挡，势在“世界潮流”——站在历史正确一边，携手迈向人类命运共同体。9月1日，习近平主席在“上海合作组织+”会议上发表重要讲话强调，中方愿同各国一道，推动构建更加公正合理的全球治理体系，携手迈向人类命运共同体。世界进入新的动荡变革期，“中治西乱”对比鲜明。习近平主席指出：“‘全球南方’群体性崛起，是世界大变局的鲜明标志。”人类生活在同一星球，应当同舟共济、和睦相处。引领和平、发展、合作、共赢的时代潮流，中国式现代化开辟的是人类迈向现代化的新道路，开创的是人类文明新形态，这是复兴大势不可阻挡的关键所在。从“和平共处五项原则的历史答案”到“构建人类命运共同体这个时代答案”，中国共产党坚持胸怀天下，把为人类作出新的更大贡献作为自己的使命。“以人民之心为心、以天下之利为利”，这一重要论断是中国引领世界潮流的价值内核。以中国智慧把准航向——世界怎么了，人类向何处去？大时代呼唤大智慧、大格局、大担当。2013年3月在莫斯科国际关系学院面向世界提出“命运共同体”理念，2015年9月在纽约联合国总部系统阐述打造人类命运共同体“五位一体”总体路径，2017年1月在联合国日内瓦总部提出建设“五个世界”的总体布局……构建人类命运共同体，深刻回答了“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，在历史的关键当口把握了世界发展大势，凝聚了国际社会共识。为了各国人民美好生活，提出全球发展倡议，着眼于解决发展不平衡问题，推动国际社会走共同发展之路，重振联合国2030年可持续发展议程。为了促进世界安危与共，提出全球安全倡议，倡导践行共同、综合、合作、可持续的安全观，推动走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。为了不同文明和合共生，提出全球文明倡议，促进各国人民相知相亲、各种文明包容互鉴，推动建设美美与共的世界文明百花园。当前，世界百年变局加速演进，人类又一次站在十字路口，面临和平还是战争、对话还是对抗、共赢还是零和的抉择。习近平主席在上合组织天津峰会上郑重提出全球治理倡议，“就是要会同所有志同道合国家，坚定捍卫联合国宪章宗旨和原则，推动建设更加公正合理的全球治理体系。”以落实四大全球倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台……构建人类命运共同体成为引领时代前进的光辉旗帜，有力推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。以中国行动凝聚合力——推动构建人类命运共同体，中国既是倡导者也是行动派。今年5月，国际调解院落户中国香港，为和平解决国际争端提供新平台。33个国家现场签署公约，成为创始成员国。中老铁路，使老挝从“陆锁国”变为“陆联国”；秘鲁钱凯港，成为“新时代的印加古道”新起点……高质量共建“一带一路”，筑就共同发展的机遇之路、繁荣之路。从自贸试验区扩容，到海南自由贸易港扬帆，从外资准入负面清单不断缩减，到进博会、服贸会、广交会、消博会拥抱八方来客……中国坚定奉行互利共赢的开放战略，为促进全球互联互通、构建开放型世界经济注入新动力。与天下同利者，天下持之。和“扩张型”“收割型”国家不同，中国既发展自身又造福世界，被称为“赋能型大国”。乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫在乌文版《摆脱贫困》序言中感慨，该书“时隔30多年仍对国家社会治理具有重要指导意义”；智利总统博里奇随身携带西班牙文版《习近平谈治国理政》第四卷，请习近平主席签名留念……中国式现代化道路，拓展了发展中国家走向现代化的途径，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。联合国秘书长古特雷斯认为：“中国的和平发展是人类历史上的崇高事业，有利于全人类的和平和进步。”千秋胜负在于理。立己达人，天下归心。（六）历史车轮滚滚向前。所当乘者势也，不可失者时也。“我们对时间的理解，是以百年、千年为计”“中国共产党立志于中华民族千秋伟业”……对时间的信念中，镌刻着新时代中国共产党人的历史自觉和历史担当。到2035年，基本实现社会主义现代化；到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。今天，强国建设、民族复兴伟业已经展开壮美画卷并呈现出无比光明的前景，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，有中国特色社会主义制度显著优势，有亿万中国人民团结奋斗——向前进，我们信心十足、底气十足、力量十足。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多——向前进，我们要保持战略定力，增强必胜信心。这一幕，已被历史铭记：2022年10月，党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记带领二十届中共中央政治局常委专程前往延安，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。党的二十大确立了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务。14亿多中国人民踏上新征程，向着新的奋斗目标，出发！前进！这一刻，也必将载入史册：2025年9月3日，从空中俯瞰气象恢宏的天安门广场，“众”字造型观礼台蔚为壮观，象征着在中国共产党领导下中国人民万众一心、众志成城，风雨无阻向前进。中国共产党的先驱李大钊指出：“黄金时代，不在我们背后，乃在我们面前；不在过去，乃在将来。”向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进，习近平总书记话语铿锵——“中国式现代化是走和平发展道路的现代化，中国永远是世界的和平力量、稳定力量、进步力量。”“创造了五千多年辉煌文明的中华民族，必将在新时代新征程上创造出新的更大辉煌，必将为人类和平和发展的崇高事业作出新的更大贡献！”

中共中央政治局7月30日召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，集中力量办好自己的事，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破。会议强调，“十五五”时期经济社会发展要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，加快构建新发展格局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。会议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门积极作为、攻坚克难，加紧实施更加积极有为的宏观政策，我国经济运行稳中有进，高质量发展取得新成效。主要经济指标表现良好，新质生产力积极发展，改革开放不断深化，重点领域风险有力有效防范化解，民生兜底保障进一步加强，我国经济展现强大活力和韧性。会议指出，当前我国经济运行依然面临不少风险挑战，要正确把握形势，增强忧患意识，坚持底线思维，用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头。会议强调，做好下半年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有力促进国内国际双循环，努力完成全年经济社会发展目标任务，实现“十四五”圆满收官。会议指出，宏观政策要持续发力、适时加力。要落实落细更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放政策效应。加快政府债券发行使用，提高资金使用效率。兜牢基层“三保”底线。货币政策要保持流动性充裕，促进社会综合融资成本下行。用好各项结构性货币政策工具，加力支持科技创新、提振消费、小微企业、稳定外贸等。支持经济大省发挥挑大梁作用。强化宏观政策取向一致性。会议强调，要有效释放内需潜力。深入实施提振消费专项行动，在扩大商品消费的同时，培育服务消费新的增长点。在保障改善民生中扩大消费需求。高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资。会议指出，要坚定不移深化改革。坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快培育具有国际竞争力的新兴支柱产业，推动科技创新和产业创新深度融合发展。纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化。依法依规治理企业无序竞争。推进重点行业产能治理。规范地方招商引资行为。坚持“两个毫不动摇”，激发各类经营主体活力。会议强调，要扩大高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘。帮助受冲击较大的外贸企业，强化融资支持，促进内外贸一体化发展。优化出口退税政策，高水平建设自贸试验区等开放平台。会议指出，要持续防范化解重点领域风险。落实好中央城市工作会议精神，高质量开展城市更新。积极稳妥化解地方政府债务风险，严禁新增隐性债务，有力有序有效推进地方融资平台出清。增强国内资本市场的吸引力和包容性，巩固资本市场回稳向好势头。会议强调，要扎实做好民生保障工作。突出就业优先政策导向，促进高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。落实好惠民政策，健全分层分类社会救助体系。夯实“三农”基础，推动粮食和重要农产品价格保持在合理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保不发生规模性返贫致贫。始终把人民群众生命安全放在第一位，加强安全生产和食品安全监管，全力做好防汛应急抢险救灾，保障迎峰度夏期间能源电力供应。做好“十五五”规划编制工作。会议指出，要充分调动各方面积极性。领导干部要树立和践行正确政绩观，按照新发展理念做好经济工作。企业家要勇立潮头，以优质产品和服务赢得市场竞争主动。各地区各部门要全面落实党中央决策部署，用好深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，为高质量发展提供强大动能。会议还研究了其他事项。

中央城市工作会议在北京举行习近平发表重要讲话 李强作总结讲话赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议中央城市工作会议7月14日至15日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。习近平在重要讲话中总结新时代以来我国城市发展成就，分析城市工作面临的形势，明确做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、进一步做好城市工作作了具体部署。会议指出，党的十八大以来，党中央深刻把握新形势下我国城市发展规律，坚持党对城市工作的全面领导，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划，推动城市发展取得历史性成就，我国新型城镇化水平和城市发展能级、规划建设治理水平、宜业宜居水平、历史文化保护传承水平、生态环境质量大幅提升。会议强调，当前和今后一个时期城市工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，坚持和加强党的全面领导，认真践行人民城市理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持因地制宜、分类指导，以建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市为目标，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，牢牢守住城市安全底线，走出一条中国特色城市现代化新路子。会议指出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。城市工作要深刻把握、主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。会议部署城市工作7个方面的重点任务。一是着力优化现代化城市体系。着眼于提高城市对人口和经济社会发展的综合承载能力，发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，继续推进农业转移人口市民化，促进大中小城市和小城镇协调发展，促进城乡融合发展。二是着力建设富有活力的创新城市。精心培育创新生态，在发展新质生产力上不断取得突破；依靠改革开放增强城市动能，高质量开展城市更新，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用。三是着力建设舒适便利的宜居城市。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，优化城市空间结构；加快构建房地产发展新模式，稳步推进城中村和危旧房改造；大力发展生活性服务业，提高公共服务水平，牢牢兜住民生底线。四是着力建设绿色低碳的美丽城市。巩固生态环境治理成效，采取更有效措施解决城市空气治理、饮用水源地保护、新污染物治理等方面的问题，推动减污降碳扩绿协同增效，提升城市生物多样性。五是着力建设安全可靠的韧性城市。推进城市基础设施生命线安全工程建设，加快老旧管线改造升级；严格限制超高层建筑，全面提升房屋安全保障水平；强化城市自然灾害防治，统筹城市防洪体系和内涝治理；加强社会治安整体防控，切实维护城市公共安全。六是着力建设崇德向善的文明城市。完善历史文化保护传承体系，完善城市风貌管理制度，保护城市独特的历史文脉、人文地理、自然景观；加强城市文化软实力建设，提高市民文明素质。七是着力建设便捷高效的智慧城市。坚持党建引领，坚持依法治市，创新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服务热线等机制，高效解决群众急难愁盼问题。会议强调，建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导。要进一步健全领导体制和工作机制，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，建立健全科学的城市发展评价体系，加强城市工作队伍素质和能力建设，激励广大党员干部干事创业、担当作为。要坚持实事求是、求真务实，坚决反对形式主义、官僚主义。会议指出，习近平总书记的重要讲话，科学回答了城市发展为了谁、依靠谁以及建设什么样的城市、怎样建设城市等重大理论和实践问题，为做好新时代新征程的城市工作提供了根本遵循，要认真学习领会，不折不扣抓好落实。要深刻把握我国城市发展所处历史方位，以更加开阔的视野做好城市工作；深刻把握建设现代化人民城市的目标定位，自觉践行以人民为中心的发展思想；深刻把握城市内涵式发展的战略取向，更有针对性地提升城市发展质量；深刻把握增强城市发展动力活力的内在要求，做好改革创新大文章；深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力。中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志等出席会议。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团党政主要负责同志和分管城市工作负责同志，计划单列市、省会城市、有关地级城市党委主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体，中央管理的部分金融机构、企业和高校，中央军委机关有关部门主要负责同志等参加会议。

用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式※习近平一发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。为此，建议稿提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并以这五大发展理念为主线对建议稿进行谋篇布局。这五大发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识。（2015年10月26日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议〉的说明》）2025年4月30日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 王晔/摄二要加强对编制“十三五”规划纲要和专项规划的领导，落实《建议》确定的发展理念、主要目标、重点任务、重大举措，特别是要围绕贯彻五大发展理念提出具体措施和指标。各地区编制本地区发展规划，要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要把抓落实摆在突出位置，制定具体方案，明确责任分工，防止任务落空，坚决克服“规划规划、墙上挂挂”，“规划是一套、做起来是另一套”的现象。（2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）三用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。从1953年开始，我国已经编制实施了13个五年规划（计划），其中改革开放以来编制实施8个，有力推动了经济社会发展、综合国力提升、人民生活改善，创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。（2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话）2025年5月19日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是19日下午，习近平在洛阳轴承集团股份有限公司智能工厂考察时，同企业职工亲切交流。 新华社记者 燕雁/摄四人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。长期以来，我们党在出台重要方针政策、作出重大决策部署前，都要求有关部门深入基层调查研究，了解和掌握第一手材料。实事求是是我们党的思想路线的重要内容，早在延安时期，毛泽东同志就强调“共产党员应是实事求是的模范”，“只有实事求是，才能完成确定的任务”，认为调查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是开调查会”。五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策。（2020年9月17日在基层代表座谈会上的讲话）五“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。我们要着眼长远、把握大势，开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民结合起来，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来。（2020年9月22日在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的讲话）六通过互联网就“十四五”规划编制向全社会征求意见和建议，在我国五年规划编制史上是第一次。这次活动效果很好，社会参与度很高，提出了许多建设性的意见和建议。有关部门要及时梳理分析、认真吸收。广大人民群众提出的意见和建议广泛而具体，充分表达了对美好生活的新期盼。人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，人民的信心和支持就是我们国家奋进的力量。要总结这次活动的经验和做法，在今后工作中更好发挥互联网在倾听人民呼声、汇聚人民智慧方面的作用，更好集思广益、凝心聚力。（2020年9月25日对“十四五”规划编制工作网上意见征求活动的指示）七建议稿提出，“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要求我们必须把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益。（2020年10月26日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议〉的说明》）八从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。我们走过弯路，也遭遇过一些意想不到的困难和挫折，但建设社会主义现代化国家的意志和决心始终没有动摇。在这个过程中，我们党对建设社会主义现代化国家在认识上不断深入、在战略上不断成熟、在实践上不断丰富，加速了我国现代化发展进程，为新发展阶段全面建设社会主义现代化国家奠定了实践基础、理论基础、制度基础。（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）九这次党中央制定规划建议，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，强调发扬民主、开门问策、集思广益，征求意见范围之大、参与人数之多、形式之多样是前所未有的。要根据《建议》制定好“十四五”规划纲要和专项规划、地方规划，注意倾听人民呼声、汇聚人民智慧。各地区编制本地区规划要结合实际，实事求是，留有余地，不能搞层层加码。要坚持和完善规划有效实施的机制，完善规划实施中的动态监测、中期评估、总结评估机制，提高规划执行力和落实力。（2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话）十新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）十一党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。学不到手，贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。（2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话）十二全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到二〇三五年，我国发展的总体目标是：经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平；实现高水平科技自立自强，进入创新型国家前列；建成现代化经济体系，形成新发展格局，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，全过程人民民主制度更加健全，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成教育强国、科技强国、人才强国、文化强国、体育强国、健康中国，国家文化软实力显著增强；人民生活更加幸福美好，居民人均可支配收入再上新台阶，中等收入群体比重明显提高，基本公共服务实现均等化，农村基本具备现代生活条件，社会保持长期稳定，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现；国家安全体系和能力全面加强，基本实现国防和军队现代化。在基本实现现代化的基础上，我们要继续奋斗，到本世纪中叶，把我国建设成为综合国力和国际影响力领先的社会主义现代化强国。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，主要目标任务是：经济高质量发展取得新突破，科技自立自强能力显著提升，构建新发展格局和建设现代化经济体系取得重大进展；改革开放迈出新步伐，国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，更高水平开放型经济新体制基本形成；全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，中国特色社会主义法治体系更加完善；人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力不断增强；居民收入增长和经济增长基本同步，劳动报酬提高与劳动生产率提高基本同步，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全；城乡人居环境明显改善，美丽中国建设成效显著；国家安全更为巩固，建军一百年奋斗目标如期实现，平安中国建设扎实推进；中国国际地位和影响进一步提高，在全球治理中发挥更大作用。（2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告）2025年4月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区，听取相关技术研发和企业生产经营介绍。 新华社记者 王晔/摄十三党的二十大报告深刻阐述了中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，是对推进中国式现代化的最高顶层设计。中国式现代化是分阶段、分领域推进的，实现各个阶段发展目标、落实各个领域发展战略同样需要进行顶层设计。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结合、上下贯通、内容协调。同时，推进中国式现代化是一个探索性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守株待兔。各地区各部门要结合各自具体实际开拓创新，特别是在前沿实践、未知领域，鼓励大胆探索、敢为人先，寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。（2023年2月7日在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上的讲话）十四今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，明年是收官之年、也是谋划“十五五”规划之年。“十四五”规划目标任务实现情况如何，“十五五”规划要确定什么样的目标任务，要提前研究，总结评估“十四五”规划落实情况，切实搞好“十五五”规划前期谋划工作。（2024年7月18日在党的二十届三中全会第二次全体会议上的讲话）十五2025年是“十四五”规划收官之年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，保持社会和谐稳定，纵深推进全面从严治党。我们将制定“十五五”规划建议，向着宏伟目标接续奋进。（2025年1月27日在2025年春节团拜会上的讲话）十六科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。谋划“十五五”时期经济社会发展，必须准确把握“十五五”时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。对各方面的目标任务，要深入分析论证，确保科学精准、能够如期实现。要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素，把握好节奏和进度，注重巩固拓展优势、突破瓶颈堵点、补强短板弱项、提高质量效益，与整体目标保持取向一致性。（2025年4月30日在部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上的讲话）※这是习近平总书记2015年10月至2025年4月期间有关用中长期规划指导经济社会发展是我们党治国理政的一种重要方式重要论述的节录。