天津：科学谋划 强基赋能天津市卫生健康委党委书记、主任王栩冬2024年，天津市卫生健康委深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入实施健康优先发展战略，聚焦强龙头、打基础、抓重点、谋长远，扎实实施健康天津行动，推动各项改革举措落地落实、见行见效。坚持党建引领、文化塑魂，营造风清气正发展环境。全面加强党的创新理论武装，营造干事创业良好氛围。统筹推动医药领域腐败问题、群众身边不正之风和腐败问题“两个”集中整治，为健康天津建设清障护航。以文化倡清廉、聚人心、促发展，制定落实繁荣发展新时代天津卫生健康文化建设的实施方案，推动文化建设与业务工作深度融合、双向赋能。稳步推进机构改革，不断夯实发展基础。发挥行政管理机关在卫生健康工作中的“龙头”示范作用，科学定位卫生健康委与疾控局职能，推动机关建设从专业型向治理型转变。深入推进疾控体系改革，推动市、区两级疾控局实体运行，进一步明确重大疫情防控救治体系建设和应急能力建设任务职责。重塑卫生监督执法体系，构建完善高效的监管新机制，推动医疗卫生行业综合监管更聚焦、更有力。强化规划引领，促进优质资源汇聚。围绕“攀高峰、筑高原”目标，发挥国家医学中心、区域医疗中心的辐射带动作用，不断优化优质医疗资源供给，持续提升医疗卫生服务能力和水平。完善“一体两翼”布局，以中心城区优质医疗资源为主体，以滨海新区、静海团泊片区为重点，促进优质医疗资源在全市有效汇聚和均衡布局。深化医教协同、医研协同，分别同南开大学、天津大学合作共建天津市人民医院、天津市第三中心医院。加快医疗卫生领域扩大开放试点，全国首家外商独资三级综合医院在津落地。明确工作思路，提升基层卫生健康服务水平。强化基层导向，从全专结合、医防融合、健康转型三个方面提升基层医疗卫生机构服务能力。强化赋能基层，通过加强紧密型医联体建设、推动大医院人员下沉帮扶两项举措，发挥家庭医生桥梁纽带作用，持续推动人员、技术、管理、资源下沉，打造体现天津特色的分级诊疗体系，为人民群众提供就近便利、系统连续的健康服务。2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。天津市卫生健康委将全面贯彻新时代党的卫生与健康工作方针，坚持稳中求进工作总基调，推动卫生健康工作改革创新、全面提升，努力打造全国医学高地。深入实施健康优先发展战略。聚焦超大城市和老龄化社会特征，从发展规划、财政投入、要素保障等方面持续推动“健康入万策”。紧盯“十四五”规划重要指标，抓好规划落实收官。谋划做好卫生健康领域“十五五”规划，在政策制定、资源布局、学科建设、人才培养、信息化水平提升、韧性医院建设等方面强化统筹，为卫生健康事业高质量发展谋好篇、布好局。实施“强基、筑高、登峰”工程。实施医疗卫生强基工程，围绕“基本、基础、基层”，以公平、可及、质效为导向，提升基层医疗卫生服务能力和水平。以国家医学中心、区域医疗中心为主导，持续推动综合医院与专科医院相互赋能，构筑医疗服务高地。加强与高校院所、重点实验室、顶尖人才和创新团队合作，深化医药卫生科技创新机制、人才培养机制改革，加快培育卫生健康新质生产力，勇攀科技创新医学高峰。践行“以健康为中心”发展理念。统筹推进爱国卫生运动和健康天津建设，巩固政府组织、社会协同、家庭参与、个人负责的工作格局，建立健全健康促进体系，全方位、全周期护佑人民健康。建立完善生育支持政策体系，强化出生人口形势研判，落实一揽子生育支持政策，扩充优化普惠育幼服务供给，提高妇幼和老年健康服务水平，促进人口高质量发展。

1月17日，市委常委会召开扩大会议，深入贯彻落实中央经济工作会议精神，研究部署当前有关工作，全力推动实现一季度“开门红”。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长张工，市人大常委会主任喻云林，市政协主席王常松，市委副书记陈辐宽，市委常委，有关市领导出席。会议指出，2024年我市顺利完成经济社会发展主要目标任务，经济持续向上向好。2025年是“十四五”规划收官之年。开局关乎全局，起步决定后程。实现一季度“开门红”对于增强信心、凝聚力量、乘势而上，完成全年目标任务具有重要意义。要深入贯彻中央经济工作会议部署，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，抓早抓实、稳扎稳打、善作善成，巩固好的发展态势，推动高质量发展取得更大成效。会议强调，要细化量化目标任务，深度分析经济增长的出力点、支撑点，找准工作切入点、着力点，分解落实到行业、企业、项目，明确时间表、责任人，事项化、清单化推进。要做好政策对接落实，用足用好中央存量政策和一揽子增量政策，及时制定配套措施，促进政策举措衔接协同，发挥最大效应。要抓好项目投资，加强项目谋划储备，提升招商引资质效，推动落地项目快开工、续建项目快投产，形成更多实物工作量。要巩固工业向好态势，围绕重点产业链加强上下游项目对接合作，深入企业走访，精准服务企业，落实惠企助企政策，让企业有更多获得感。要加快服务业发展，深化商贸文旅融合，充分利用春节长假，激发假日经济活力，用好消费品以旧换新政策，丰富消费场景，培育消费新业态，不断壮大科技服务、信息服务、航运服务等生产性服务业。要保持农业平稳增长，抓好田间管理、春耕备耕等工作，做好节日期间“菜篮子”、“米袋子”、“果盘子”等产品保供稳价。要着力保障和改善民生，强化城市运行保障，加强煤电油气运稳定供应，落实好惠民政策，关心困难群众生活，广泛开展节日走访慰问活动，维护好农民工合法权益，守住兜牢民生底线。要切实维护安全稳定，做好春运工作，紧盯冬季取暖、烟花爆竹等重点行业领域和旅游景点、商业综合体、人员密集场所等重点部位，点线面网相结合，深入排查排除安全隐患，强化矛盾纠纷源头治理，防范化解重点领域风险，营造积极向上的舆论氛围。会议强调，要注重实干实绩，狠抓工作落实。突出抓早，以时不我待、只争朝夕的精神，抓住当下每一天，加强工作调度，早安排、早启动，春节后早复工早复产。突出抓准，坚持问题导向，聚焦市委、市政府部署的重点任务，抓在关键处、抓到点子上。突出抓实，践行正确政绩观，持续营造良好的政治生态和社会生态，保持奋发有为的精神状态和奋斗姿态，把各项工作抓得更加有力、更加得法、更加有效，共同为全市高质量发展多作贡献。各区、市有关部门和单位主要负责同志参加。

国务院总理李强1月17日主持召开国务院常务会议，研究促进就业有关政策措施，听取优化基层医疗卫生机构布局建设情况的汇报，研究高等教育综合改革试点工作。会议指出，就业是民生之本。要坚持就业优先，加强政策支持、培训赋能、服务助力，努力促进高质量充分就业。要加力就业岗位挖潜扩容，聚焦先进制造、服务消费、民生保障等重点领域，推进实施岗位开发计划，提升经济发展的就业带动力。要加大对重点群体的就业扶持，提高稳岗扩岗专项贷款授信额度，推动政府性融资担保体系加力支持就业创业，研究扩大一次性扩岗补助对象范围。要开展大规模职业技能培训，在培训资金投入、设施建设、企业参与等方面加大支持，分行业领域制定培训计划，提高培训层次和补助水平，培养更多发展所需人才。会议指出，基层医疗卫生机构是守护人民群众健康的第一道防线。要统筹当前和长远，综合考虑城乡融合发展、人口结构变化、群众健康需求等因素，因地制宜完善建设布局，为群众就近就医提供更大便利。要着力提升基层基本医疗服务水平，健全临床科室设置和医疗设备配备，扩大基层用药种类，加强医务人员培训，提升慢性病和常见病的预防、治疗、康复能力。要积极推进分级诊疗制度建设，发挥医保支付、价格等调控作用，运用远程医疗等信息化手段，引导患者基层首诊，推进家庭医生签约服务，为居民提供全方位全生命周期的健康服务。会议指出，建设教育强国，龙头是高等教育。要统筹推进高校育人方式、科研范式、办学模式、治理体系等方面改革，畅通教育、科技、人才良性循环，以高等教育高质量发展为中国式现代化提供有力支撑。要把优化学科专业设置作为改革重点，赋予高校更大的自主权，以国家战略、市场需求和科技发展为牵引，对学科设置和人才培养模式进行科学调整，完善课程和教材体系，推动学科交叉融合，不断提升高等教育与经济社会发展需求的契合度。要充分发挥教育评价体系改革指挥棒作用，为高校特色发展、教师潜心教学致研营造良好环境。会议还研究了其他事项。

1月16日出版的第2期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》。文章强调，党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面，具有划时代意义。新时代全面深化改革取得了重大实践成果、制度成果、理论成果，是我国改革开放历史进程中最壮丽的篇章之一，为全面建成小康社会、续写“两大奇迹”提供了强大动力和制度保障，也为新征程进一步全面深化改革提供了坚实基础和宝贵经验。文章指出，坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。我们的改革是有方向、有原则的。坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义、坚持人民民主专政，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，这些都是管根本、管方向、管长远的，体现党的性质和宗旨，符合我国国情，符合人民根本利益，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。要坚持完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的改革总目标，始终朝着总目标指引的方向前进，该改的坚决改，不该改的不改。要以一往无前的胆魄和勇气，大力推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。要突出经济体制改革这个重点，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持和落实“两个毫不动摇”，坚决破除影响和制约高质量发展的体制机制弊端，坚决打通影响和制约全面创新的卡点堵点。中国式现代化的内涵十分丰富，进一步全面深化改革也必然是全方位的。要全面协调推进各方面改革，力求形成整体效能。文章指出，要坚持用科学方法指导和推进改革。改革是一项系统工程，需要处理好方方面面的关系，需要讲求科学方法。一是坚持改革和法治相统一。要进一步深化法治领域改革，进一步拓展法治作用空间，善于运用法治思维和法治方式推进改革，坚持法律面前人人平等。二是坚持破和立的辩证统一。改革是一个破旧立新的过程，破是手段，立是目的。要坚持以制度建设为主线，更应突出破立并举、先立后破，在破立统一中实现改革蹄疾步稳。三是坚持改革和开放相统一。要稳步扩大制度型开放，实施自由贸易试验区提升战略。四是处理好部署和落实的关系。改革方案的设计，必须把握客观规律，注重各项改革举措的协调配套，增强改革取向的一致性。要建立健全责任明晰、链条完整、环环相扣的工作机制，防止重文件制定、轻督促落实等现象，防止“沙滩流水不到头”。领导干部特别是高级干部要以攻坚克难、迎难而上的政治勇气，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。文章指出，要营造进一步全面深化改革的良好氛围。广泛凝聚共识、充分调动一切积极因素，对顺利推进改革十分重要。要正确理解和解读全会《决定》精神，筑牢全党全社会共抓改革的思想基础、群众基础。合理引导改革预期，引导干部、群众正确对待改革中的利益关系调整和个人利害得失；坚持以人为本，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。把握正确舆论导向，形成舆论合力。

1月14日，市委书记陈敏尔在参加所在的市十八届人大三次会议河西区代表团审议政府工作报告时强调，要深学深用习近平总书记视察天津重要讲话精神，扎实实施高质量发展“十项行动”，紧紧抓住“三新”、“三量”这个工作抓手，充分调动各方面积极性主动性创造性，坚定信心、担当作为、善作善成，为奋力谱写中国式现代化天津篇章作出新的更大贡献。会场氛围热烈，王旭、穆生军、韩学群、胡玉强、曹颖、马爱琴、杨红杰、王冰、于金倩、孙杰等代表围绕推动高质量发展、提升城市治理现代化水平、提高人大监督质效、推进绿色低碳发展、优化金融服务、深化津甘协作、建设文化强市、履行纪检监察职责、创新思政教育、加强医联体建设等踊跃发言。陈敏尔认真听取发言，不时与大家互动交流。他表示，政府工作报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，符合中央精神，符合天津实际，符合群众期盼，是一个鼓舞人心、催人奋进的好报告，完全赞成。过去一年，全市上下牢记嘱托，团结奋进，攻坚克难，扎实推进高质量发展，各项事业取得了新成效新进步。当前，我市政治生态持续向好，发展态势持续向好，干部群众精神状态持续向好。成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，得益于中央存量政策和一揽子增量政策给力，得益于我市发挥区位、港口、科教人才、产业、城乡空间资源等优势持续激发内在发展活力，得益于全市广大干部群众艰苦努力。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，沿着正确的方向、走正确的路子、做正确的事情，争取更好的工作效果。陈敏尔强调，2025年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要一年。要深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央决策部署，以推进京津冀协同发展为战略牵引，扎实实施“十项行动”，深化科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，强化党建保障，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。陈敏尔肯定河西区去年经济社会发展取得的成绩。他指出，河西区区位优势独特，发展基础扎实，在全市发展大局中具有重要地位、承担着重要责任。要紧扣建设经济强区、打造品质之城目标，用好资源禀赋，积极主动作为，在全市发展大局中发挥更大作用。在推动经济高质量发展上勇担当、善作为，大力发展科技服务、金融服务、信息服务、航运服务等生产性服务业，深入推进商贸文旅融合发展，有效盘活存量资源资产，更好助力全市建设特色鲜明的文化旅游目的地、国际消费中心城市。在推进城市治理现代化上勇担当、善作为，走内涵式发展路子，推动大城细管、大城智管、大城众管，点线面网相结合推进市容环境综合整治，促进城区形象改善、功能优化、品质提升，提高韧性安全水平，有力维护社会和谐稳定。在保障和改善民生上勇担当、善作为，坚持尽力而为、量力而行，守住兜牢民生底线，办好“一老一小”等民生实事，着力提高生活品质，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。陈敏尔强调，做好今年工作，关键在党、关键在人、关键在干。要坚持和加强党的全面领导，坚定不移推进全面从严治党，以高质量党建保障高质量发展。践行正确政绩观，坚持正确选人用人导向，激励干部在遵规守纪中干事创业。持续为基层赋能减负，体谅基层、成全基层、服务基层。强化正风肃纪反腐，常态化抓好群众身边不正之风和腐败问题整治，推动形成风清气正的政治生态和良好发展环境。市有关部门负责人参加。