新华社社评：在接续奋斗中谱写中国式现代化新篇章征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。在全党全国各族人民的团结奋斗中，“十四五”规划即将圆满收官。10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京召开。这一万众期待、举世瞩目的历史性盛会，将准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，体现了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化新局面的历史主动，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。回顾这五年，世界百年未有之大变局加速演进，全球进入新的动荡变革期，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对复杂局面，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、团结奋斗，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上迈出了坚实有力的一步。“十四五”以来，我国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计达到140万亿元左右，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右；全球创新指数排名跻身前十，中国成为10多年来创新力提升最快的经济体之一，福建舰、中国空间站、国产大飞机等大国重器频频亮相，人工智能、量子通信等前沿领域创新硕果累累；全社会消费的每3度电中就有1度是绿电，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系；建成了全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，各项社会事业更加繁荣，公共安全水平进一步提升；社会主义核心价值观广泛践行，文化建设成果丰硕，中华文化影响力显著提升……成就来之不易，启示弥足珍贵。“十四五”时期我国经济社会发展能够取得新的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。这是党和人民战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，同时我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。时间属于奋进者，历史属于奋进者。我们要保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，坚定不移办好自己的事，把“十五五”发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。办好中国的事情，关键在党。推动“十五五”时期经济社会高质量发展，坚持党的全面领导是根本保证。习近平总书记深刻指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”只有坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，才能充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，形成推动经济社会发展的强大合力。打铁必须自身硬。要坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。发展是解决我国一切问题的基础和关键，高质量发展是体现新发展理念的发展。“十五五”时期，必须坚持把发展立足点放在高质量发展上，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，以科技创新为引领、以实体经济为根基，坚持全面推进传统产业转型升级、积极发展新兴产业、超前布局未来产业并举，加快建设现代化产业体系，推动经济持续健康发展和社会全面进步。推动“十五五”时期经济社会高质量发展，必须坚持人民至上，坚持以人民为中心的发展思想。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。要把改善人民生活、增进民生福祉作为发展的出发点和落脚点，切实解决人民群众急难愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。中国式现代化是全体人民共同富裕的社会主义现代化。要始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，尊重人民主体地位，把人民群众中蕴藏的无穷智慧和力量充分激发出来、调动起来，为推进中国式现代化注入源源不竭的澎湃动能。推动“十五五”时期经济社会高质量发展，要用好改革开放这个重要法宝。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是我们党领导改革开放的成功经验。当前，推动高质量发展还存在卡点瓶颈，推进中国式现代化的新征程上还有不少硬骨头要啃，还有不少难题要破，更加需要我们通过深化改革、扩大开放不断破解深层次矛盾和问题，持续增强发展动力和社会活力。把进一步全面深化改革作为推进中国式现代化的根本动力，以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，不断开掘新动能、拓展新空间、增创新优势，我们定能牢牢把握发展主动权，打开事业发展新天地。发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。推动“十五五”时期经济社会高质量发展，必须坚持统筹发展和安全。当今世界，百年变局加速演进，国际形势变乱交织。我们的前进道路上必定会有艰难险阻，可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须做好应对一系列新的风险挑战的准备。要强化底线思维，坚持发展和安全并重，坚持把国家安全同经济社会发展一同谋划、一起部署，有效防范化解各类风险挑战，努力推动高质量发展和高水平安全良性互动，以新安全格局保障新发展格局。“中华民族伟大复兴势不可挡！人类和平与发展的崇高事业必将胜利！”习近平总书记的庄严宣示，鉴往知来，催人奋进。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。在党的坚强领导下，一代代人不懈奋斗，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。站在新的历史起点上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，激发只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神，凝聚勠力同心、勇往直前的磅礴力量，一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干，奋力谱写中国式现代化更加绚丽的新篇章，不断把强国建设、民族复兴伟业推向前进。（新华社北京10月20日电）

党的二十届四中全会10月20日至23日在北京召开，研究制定“十五五”规划建议。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。如何准确把握阶段性要求，科学谋划“十五五”？习近平总书记这样阐述↓↓

历史，正在书写新的篇章。10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。2021年—2025年，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全国上下勠力同心、攻坚克难，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。2026年—2030年，围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。一以贯之的主题，始终不渝的初心，接力奋斗的足迹。“十五五”新的征程即将开启，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行，必将确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，开创中国式现代化崭新局面。领航定向 驾驭发展全局创造新的历史伟业“十四五”规划收官之际，“两张网”的建设格外引人关注：一张是国家综合立体交通网，“6轴7廊8通道”主骨架建成率超过90%；一张是国家水网，2025年底覆盖率预计达到80.3%。大国之治，江山为基。水网、路网，越千里山川，通四方之利，济万民之需，都是事关现代化建设的大事。2025年8月19日拍摄的湖南炉慈高速慈利西互通枢纽（无人机照片）。炉慈高速是G59呼和浩特至北海高速公路的一部分，位于常德市石门县及张家界市慈利县境内。这条高速将长江三峡、壶瓶山、张家界等黄金旅游景点串珠成链，构建起湘鄂两省“两小时旅游圈”。新华社记者 陈思汗 摄2021年，“十四五”开局之年，在带领中国人民向着第一个百年奋斗目标奋力冲刺的同时，习近平总书记的目光已投向第二个百年奋斗目标。当年5月，河南南阳，总书记专题调研南水北调：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷”；7月，西藏林芝，总书记来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况，要求“建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程”。2025年4月2日，复兴号列车穿行在拉林铁路林芝段。新华社记者 晋美多吉 摄“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。习近平总书记强调：“确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”五年间，一幅山河锦绣、盛世昌荣的恢弘画卷运笔着墨、徐徐铺展。这段征程激励奋进步伐：中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计将于2025年底达到140万亿元左右，4年平均增长5.5%，人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右……这个时代奔涌创新活力：“十四五”规划确定的102项重大工程进展顺利，中国站上一个又一个“大国重器”创新制高点，研发投入强度提高到2.69%，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家……这幅图景绘就美丽中国：“增绿”全球最多，森林覆盖率提高到25%以上；地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右；长江、黄河干流全线达到二类水质标准；新能源发电装机规模历史性超过火电，建成全球最大清洁发电体系……这张答卷浸透民生福祉：每年城镇新增就业1200万人以上，人均预期寿命提高到79岁，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，城乡区域协调发展进展显著，全体人民共同富裕一步一个脚印向前推进……2024年10月2日，广东南沙大桥上的车流和狮子洋水道的船舶来来往往（无人机照片）。新华社记者 刘大伟 摄五年间，亿万人民砥砺奋进，世界见证新时代中国一个又一个高光时刻：隆重庆祝中国共产党成立100周年，宣告全面建成小康社会；胜利召开党的二十大，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略部署；召开党的二十届三中全会，谋划进一步全面深化改革；喜庆新中国75周年华诞；隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年……“实现中华民族伟大复兴是前无古人的伟大事业。憧憬和挑战，都激发我们只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神。”习近平总书记的话深情而豪迈。这是以科学理论指引前进道路的五年。2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，这次全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，为未来中国经济社会发展勾勒逻辑主线：“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。2022年10月，党的二十大报告明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”理论和实践的创新突破，激荡在新时代新征程上。高质量发展需要新的生产力理论来指导。2023年，习近平总书记在地方考察时，首次提出新质生产力，此后在多个场合作出系统阐释和重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题。五年间，习近平总书记深刻阐述了中国式现代化一系列重大理论和实践问题，为经济社会发展提供根本遵循。2023年8月11日，游客在浙江安吉余村参观（无人机照片）。新华社记者 翁忻旸 摄深刻践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展绿色转型；以文化赋能经济社会发展，人文和经济交相辉映、价值共生；统筹发展和安全，粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实；促进全体人民共同富裕，从理论完善到示范探路，正在将梦想逐步变为现实……习近平新时代中国特色社会主义思想在亿万人民波澜壮阔的实践中不断丰富发展，激扬起奋进新征程最深沉、最磅礴的力量。这是以宏伟蓝图引领高质量发展的五年。今年10月9日，中国华能总部、中国中化总部正式迁驻雄安新区。2023年5月，习近平总书记第三次赴河北雄安新区考察，就“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”的新城，谆谆嘱托：“既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”从“一片地”到“一张图”再到“一座城”，承载千年大计的未来之城阔步向前。2025年3月15日拍摄的雄安商务服务中心夜景（无人机照片）。新华社记者 牟宇 摄一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。“我们对时间的理解，是以百年、千年为计”“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功”。对快与慢的把握，对时间的信念，承载着中国共产党人的历史责任与时代担当。把五年规划目标任务滚动纳入年度计划，各类宏观政策协同发力，动态监测、中期评估、总结评估……“十四五”规划承载五年乃至十五年的国家发展导向、战略重点、政策举措，要确保落实阶段性目标任务。五年间，聚焦区域发展战略多次召开专题座谈会，战略指向一以贯之，政策部署与时俱进；坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，聚焦高水平科技自立自强持久发力；坚定不移全面深化改革开放，广度和深度不断拓展……看准了就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。外媒刊文指出，中国五年前制定的“十四五”规划和2035年远景目标纲要各项主要指标中，多项指标进展符合甚至超过预期。这是在风雨挑战中应变局开新局的五年。加强稀土相关物项出口管制、对超硬材料等相关物项实施出口管制、对美船舶收取船舶特别港务费……近期，针对美方施压，中国出台一系列措施。谈，大门敞开；打，奉陪到底。有观察人士指出，中国更加沉稳坚韧的应对，展现出更坚实的底气和更强大的力量。关键时刻必有关键抉择。五年间，直面各种风险挑战和不确定性，以习近平同志为核心的党中央一次次在紧要关头把舵领航，引领中国号巨轮穿越惊涛骇浪。面对突如其来的世纪疫情，因时因势、科学决策，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，有效统筹疫情防控和经济社会发展；面对不断升级的外部打压遏制，集中力量办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上；面对民营经济发展遇到的困难困惑，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻阐明事关民营经济发展的一系列根本性、方向性问题；针对返贫致贫风险，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线……2024年二、三季度，我国主要经济指标增速回落，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。当年9月26日，中共中央政治局会议部署一揽子增量政策，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。2025年10月4日在江苏省港口集团南京港龙潭港区拍摄的准备装船出口的汽车（无人机照片）。新华社发（杨素平摄）今年以来，宏观政策持续发力、适时加力，打好政策“组合拳”；大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争……中国经济上半年同比增长5.3%，延续了稳中向好态势。回望“十四五”，面对一次次重大挑战，中国顶住了压力、经受住了考验，中国式现代化向前迈出了一大步。乘势而上 科学谋划“十五五”经济社会发展首次跻身全球创新指数前十！深圳—香港—广州跃居全球创新集群榜首！世界知识产权组织近期发布的《2025年全球创新指数报告》，给中国打出一个亮眼的“分数”。“这一进步体现了中国科技战略投资、科学研发和创业生态系统的结合正在各个领域取得具体的成果。”外媒如此评价。“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”“我们必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署”。2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上深刻指出。五年间，中国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。2025年4月29日拍摄的上海市徐汇区“模速空间”外景。新华社记者 方喆 摄2025年4月，习近平总书记来到上海“模速空间”大模型创新生态社区调研，再次聚焦科技创新。在随后召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，总书记强调“适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展”。以扎实调研把握当代中国，用战略思路观照现实国情。五年规划连接过去、现在和未来，为大国发展锚定坐标、主轴和方向。2022年10月，党的二十大在北京召开。“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”强国建设、民族复兴新征程上，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“十五五”，正是承上启下的关键五年，也是踏上新征程后党中央着手制定的第一个五年规划。新的关键一程，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。思当下、谋未来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握历史发展规律，科学审视发展道路上的时与势、危与机，谋划“十五五”时期中国号巨轮的前进路线。“必须准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。”习近平总书记把脉定向。从考察调研中的细问深思，到重要会议上的深刻阐释，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼改革发展稳定提出一系列明确要求，为“十五五”时期发展谋篇布局。今年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开党的二十届四中全会。此后不到两个月，9月29日召开的中共中央政治局会议提出“十五五”时期经济社会发展的要求：“必须坚持党的全面领导”“坚持人民至上”“坚持高质量发展”“坚持全面深化改革，扩大高水平开放”“坚持有效市场和有为政府相结合”“坚持统筹发展和安全”。这是对已有实践的总结提炼，又是对未来发展的启示引领，指明了“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的根本遵循。察势者智，驭势者赢。应对外部环境复杂变化，“要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化”；面对新一轮科技革命和产业变革，“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”；2025年2月13日，在山东一家电子有限公司，工作人员在生产线值守。新华社记者 郭绪雷 摄回应人民群众新期待，要“把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕”；谋划全国一盘棋，各地区“要在全国大局中精准定位，加强规划衔接”；…………一系列战略指引深刻把握时代特征和发展规律，在谋定长远中为中国式现代化夯基聚势。人民是历史的创造者。习近平总书记深刻指出：“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”在“十五五”规划编制工作中，习近平总书记多次作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”“广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力”。“搭建人工智能高素质人才对外交流平台”“优化随迁子女就近入学政策”“推动传统文化走进校园”……在今年5月20日至6月20日开展的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动中，广大网民踊跃参与，累计收到建言311万余条，为编制“十五五”规划提供了有价值的参考。有外媒刊文称，中国“十五五”规划编制广泛倾听民意，“中国共产党的领导与积极倾听民众诉求相结合，已被证明是中国政治制度的一大优势”。上下同欲者胜。新征程上，把14亿多中国人民的积极性、主动性、创造性充分激发出来、凝聚起来，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。因势而谋，乘势而上。“我们要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把‘十五五’发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”习近平总书记笃定自信。勇往直前 推动中国式现代化行稳致远南海之滨，风劲潮涌。2025年12月18日，海南自由贸易港将迎来一个重要的历史时刻——全岛封关运作。1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。选择这一天启动封关运作，向世界进一步宣示中国坚定不移深化改革开放的决心和信心。2025年1月30日，游客在中免集团海口日月广场免税店选购免税商品。新华社记者 杨冠宇 摄观势定锚，御风前行。“十五五”，在中华民族伟大复兴的历史进程中，在世界百年未有之大变局加速演进的时代图景里，将是一个怎样的五年？新的五年，改革之路将越走越宽。2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”——300多项改革举措将在“十五五”规划期内全部完成，为中国式现代化建设持续增强发展动力和社会活力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设，提出“五统一、一开放”的基本要求：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。每一条基本要求，都指向更好处理政府和市场关系，都将撬动更深层次的改革，持续培育激发超大规模市场的优势和潜力，筑起新征程上应对变局、开拓新局的坚实依托。“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。”习近平总书记高度重视五年规划在更好处理政府和市场关系中的作用。通过编制实施“十五五”规划，我国将更好发挥有效市场和有为政府作用，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵。新的五年，创新之力将势不可挡。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展——一条主线深刻塑造中国经济社会发展的全过程、各领域。今年7月7日，习近平总书记来到山西阳泉阀门股份有限公司考察调研。生产车间里，总书记不时驻足察看，详细了解产品生产和销售情况，并深刻指出：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”“摆在更加突出的战略位置”，习近平总书记对因地制宜发展新质生产力的高度重视，彰显新时代的领航者对高质量发展的深刻思考，对发展大势和时代潮流的准确把握。五年奋进，中国拥有了自主研发的高性能芯片和操作系统、赋能千行百业的人工智能大模型、大幅提高生产效率的机器人，新能源汽车年产量突破1000万辆，无人机、高铁、量子科技等发展全球领先……“以科技创新为引领、以实体经济为根基”“瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”“统筹推进教育科技人才一体发展”……积势、蓄势、谋势，面向“十五五”，把因地制宜发展新质生产力作为抓手，将牵引带动产业升级和体制改革，为高质量发展注入澎湃动能。新的五年，民生之本将持续夯实。2025年1月1日起，我国对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，育儿补贴按年发放，直至年满3周岁。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，背后是“投资于人”的深层考量，是“人民至上”的价值旨归。发展的新篇，书写在物阜民丰、万家灯火中。2024年12月13日，在山东省惠民县姜楼镇一处巾帼共富工坊，工作人员在编织绳网。新华社记者 郭绪雷 摄五年前，党的全会文件中首次对“全体人民共同富裕”提出重要要求；“十四五”规划主要指标中，民生福祉类超过三分之一……怎样有效补齐公共服务短板？解决人民群众急难愁盼问题如何落到实处？怎样稳步推动共同富裕？谋划“十五五”的发展，现代化建设成果将更多更公平惠及全体人民。新的五年，信心之基将愈发坚定。百年变局加速演进，机遇和挑战之大都前所未有。坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放；多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘；更加注重统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局……我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。中国式现代化有目标、有规划、有战略，一定会实现。征程万里阔，蓝图再铺展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，凝心聚力、团结奋进，必将谱写中国式现代化更加绚丽的篇章。

《习近平谈治国理政》第五卷近日出版发行。该书收入习近平总书记在2022年5月27日至2024年12月20日期间的报告、讲话、谈话、演讲、致辞、文章、指示等91篇，分为18个专题。部分著作是第一次公开发表。《习近平谈治国理政》第五卷是新时代中国共产党人坚持和发展中国特色社会主义的最新理论结晶，生动记录了习近平总书记带领党和人民继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的历史进程。《习近平谈治国理政》第五卷收入了习近平总书记在2022年5月27日至2024年12月20日期间的重要著作，共有报告、讲话、谈话、演讲、致辞、文章、指示等91篇，分为18个专题。部分著作是第一次公开发表。学习重点学习《习近平谈治国理政》第五卷，最重要的就是深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者。● 要深刻领悟习近平总书记关于中国式现代化重要论述蕴含的强大真理力量和实践伟力，从中汲取团结奋斗的智慧和力量，以更加强烈的历史主动精神推进社会主义现代化事业。● 要加深对马克思主义中国化时代化最新成果的理解，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。● 要深刻领悟习近平总书记对人类社会发展大逻辑大趋势作出的睿智思考，深切感受中国共产党人不断以中国式现代化新进展为世界提供新机遇的宽阔胸襟和责任担当，营造更加有利的国际环境。● 要将《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷作为一个整体，认真组织学习，深化理论研究，加强宣传阐释，创新对外宣传，把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，激励广大党员、干部和群众为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。如何把握整体框架从整体框架看，《习近平谈治国理政》第五卷的开篇和18个专题可分为三个部分：● 第一部分是习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，为总论。这个部分从总体上规划了新时代新征程中国共产党的使命任务，擘画了中国式现代化的宏伟蓝图。● 第二部分是第1个到第17个专题，主要从经济、政治、文化、社会、生态文明、国家安全、国防和军队、外交等方面阐释了推进中国式现代化的指导思想和实践路径。这个部分以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴展开，在全面深化改革、扩大高水平对外开放、实现高质量发展、推进教育科技人才事业发展等方面提出了一些新战略、新观点、新论断、新要求。● 第三部分是第18个专题，主要讲坚持和加强党中央集中统一领导，把党的自我革命进行到底。这个部分围绕坚持和加强党中央集中统一领导，阐释了深入推进党的自我革命的重大意义。第五卷与前四卷的内在联系第一卷至第五卷时间跨度从2012年11月15日到2024年12月20日，从第一卷提出实现中华民族伟大复兴的中国梦到第五卷提出为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗，生动展现了习近平总书记作为党和国家最高领导人围绕治国理政提出的一系列新思想、新观点、新论断，生动展现了习近平新时代中国特色社会主义思想作为当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义的不断丰富和发展过程，体现了党的创新理论的开放性、整体性、系统性。从历史逻辑看，第一卷至第五卷作为在历史演进过程中孕育出来的理论结晶，反映了习近平总书记对新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等时代课题作出的深邃思考和科学判断，理论的发展清晰反映了从党的十八大以来到2024年年底这段时间世情国情的深刻变化和历史脉络。从理论逻辑看，第一卷至第五卷体现了党的创新理论的一脉相承和与时俱进。第五卷在继承前四卷的基础上，对中国特色社会主义理论与实践进行了新的探索与总结。在外交方面，体现了对于全球治理问题认识的不断深入。学习第五卷的实践要求●《习近平谈治国理政》第一卷至第五卷，一脉相承、有机统一，深刻把握第五卷，必须坚持以系统学习第一卷至第四卷为基础。● 将《习近平谈治国理政》第五卷置于整个马克思主义发展的历史长河和宏大理论谱系之中，溯其本源、明其方法、识其创新，真正弄清楚习近平新时代中国特色社会主义思想的马克思主义基础是什么，对马克思主义的原创性贡献、原理性发展是什么等。● 把《习近平谈治国理政》第五卷作为指导实践推进各项工作的新遵循。（整理自《蔡奇在〈习近平谈治国理政〉第五卷出版座谈会上强调 深入学习〈习近平谈治国理政〉自觉做新时代党的创新理论的坚定信仰者和忠实实践者》、中央党史和文献研究院院务会理论学习中心组学习文章《深刻把握〈习近平谈治国理政〉第五卷的理论逻辑与实践要求》等）

10月13日，十二届市委全面深化改革委员会召开第十五次会议，学习贯彻习近平同志《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷，听取我市承担国家级改革试点任务进展情况汇报，审议中国（天津）自由贸易试验区提升战略实施方案和我市关于深化养老服务改革发展的实施意见，部署推动有关改革工作。市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长张工，市人大常委会主任喻云林，市政协主席王常松，市委全面深化改革委员会委员和有关市领导出席。会议指出，党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，作出一系列重要论述。习近平同志《论坚持全面深化改革》第一卷、第二卷系统反映习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，对于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，具有十分重要的指导意义。要深学深悟深用，与深入贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，与深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求结合起来，准确把握丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的立场观点方法，以学促改，学以致用，推动各项改革举措落地见效、善作善成。要深刻把握改革试点的示范带动作用，切实把改革试点作为推进改革开放先行区建设的重要抓手，找准切入点落脚点，紧扣重点任务，务实高效、稳妥有序、依法依规推动，用好改革试点成果，做到以点带面。要强化组织保障，压紧压实责任，注重协同配合，做好典型经验做法总结宣传推广，进一步营造浓厚改革氛围。会议强调，要认真学习领会习近平总书记关于自贸试验区建设的重要论述，深入实施自贸试验区提升战略，努力打造中国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。进一步提升制度创新的系统性集成性，积极对接中央要求、国家战略，对接国际高标准经贸规则，对接全产业链创新发展需要，对接企业发展诉求，完善制度体系、政策体系和监管模式，推动自贸试验区在更广领域、更深层次改革创新。进一步提升开放型经济质效，深化投资管理体制改革创新，增强对外贸易综合竞争力，建好中新天津生态城等对外开放平台，落实上合组织天津峰会成果，扩大国际合作交流，加快内外贸一体化发展。进一步提升综合试验功能，深入调查研究，强化放权赋能，完善功能布局，深化自贸试验区与经开区、高新区、天开高教科创园等平台联动发展，放大试验溢出效应。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要论述，全面落实党中央关于深化养老服务改革发展的决策部署，深刻认识让老年人能有一个幸福美满的晚年是各级党委和政府的重要责任，充分发挥区位优势、供给优势，扎实推动我市养老事业和养老产业协同发展。推动完善京津冀养老服务协同机制，持续深化医保、社保、养老等互联互通，不断提升我市养老服务能力水平。打造“津牌养老”服务品牌，增加养老基本公共服务供给，推动家庭、社区、康养相贯通，建立兜底性、普惠型、多元化的天津特色现代化养老服务体系。大力发展养老产业，做好“康养+”文章，加大金融支持力度，更好满足多样化养老金融需求。加强组织领导、统筹协调，强化工作保障，注重督促引导，推动养老服务改革发展任务落到实处。会议还研究了其他事项。