中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

追逐梦想的征途，一程接着一程。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航，团结带领全党全国各族人民锚定奋斗目标、坚定发展信心、保持战略定力，推动我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，向着中国式现代化的光明前景阔步前行。乱云飞渡仍从容1500亿件！这是截至10月11日，我国今年以来快递业务量的总规模。纵向看，今年达成这一数据比2024年提前了37天；横向比，1500亿件相当于2022年全球快递包裹业务量的近八成。广袤田野的生鲜农产品，城市楼宇间的无人配送车，偏远地区的包邮包裹……小小快递，串起千城百业、联通线上线下，是国内大市场潜力持续释放的晴雨表，更映射出新质生产力不断壮大的强劲脉动。风雨无阻向前行。“十四五”时期，中国号巨轮驶向更加广阔的海域——发展再上台阶。今年前三季度，我国国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右，5年经济增量预计将超过35万亿元。越来越多国际人士认为，中国以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，成为世界经济增长的“稳定锚”。创新活力涌动。“上天入海”等大国重器频频亮相，人工智能、量子通信、高端芯片等前沿领域硕果累累，杭州“六小龙”等一批科技企业“出圈”……抓住创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，中国在全球科技创新版图中快速崛起，2025年全球创新指数排名首次跻身全球前十。绿色基底鲜明。构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，全社会消费的每3度电中就有1度是绿电，中国成为全球能耗强度下降最快的国家之一；产业“含绿量”提升发展“含金量”，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国画卷徐徐铺展。发展是硬道理，实力是真底气。“十四五”时期，面对百年变局加速演进、国际形势变乱交织，我国经济顶住了压力、增加了规模、提升了质量，为中国信心筑起最坚实的基座。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在“乱云飞渡”中沉着应变，在“中流击水”中综合施策。“十四五”极不平凡的发展历程中，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，带领亿万人民一仗一仗地打、一关一关地闯，中国式现代化步伐坚实。实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。民心是最大的政治“新征程上，不管乱云飞渡、风吹浪打，我们都要紧紧依靠人民，坚持自力更生、艰苦奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。”习近平总书记深刻指出。中国式现代化，民生为大。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，保障和改善民生被放在更加突出的位置，20项主要指标中，直接事关民生福祉的有7项。从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计，有序推进农业转移人口市民化、深化户籍制度改革，出台发展普惠托育服务等多项生育支持政策，加速构建中国特色养老服务体系，把宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费……人民群众对美好生活的向往，被一项项民生政策托举，汇成中国式现代化的温暖底色。全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次；进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达到97%；人均预期寿命达到79岁……一项项经济社会发展成果，书写在物阜民丰、万家灯火中。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。习近平总书记指出：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”从在田间地头摸索出的致富路径，到车间厂房里迸发的技术革新；从社区治理的“微创新”，到数字转型的“新模式”……这五年，一批批改革举措凝聚着人民群众的实践智慧和创造精神，助力中国经济在爬坡过坎中闯关夺隘、行稳致远。今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。“推动城乡产业融合发展”“搭建人工智能高素质人才对外交流平台”……在网民的留言中，既有聚焦国家战略的宏观思考，又有关注民生问题的微观实践；既直面现实难题，又提出操作性路径。信心源自初心，信心根植于人民。新征程上，锚定既定奋斗目标、坚定必胜信心，坚持以人民为中心的发展思想，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，激发亿万人民的积极性、主动性、创造性，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。越是艰险越向前真正的历史自觉、历史主动，不仅仅在于预判一时的潮汐方向，更在于主动顺应历史大势、抓住历史机遇、引领历史发展。“我们有决心和信心战胜各种风险挑战。无论外部环境如何变化，中国都将坚定办好自己的事。”这信心，源自创新力量的积聚成势。超高速实时示波器发布，新一代电子工程EDA设计软件产品亮相……一周前，2025湾区半导体产业生态博览会上，一系列新技术、新产品相继发布，中国制造的韧性与活力跃然眼前。一次展会可以管窥行业脉动。事实证明，“脱钩断链”、打压遏制，只会增强我国自立自强的决心和能力，只会加速我国自主创新的进度和突破。研发人员总量世界第一，高新技术企业超50万家；更多创新成果从“实验室”走到“生产线”，今年前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%……“十四五”时期，中国科技事业大厦建得更高，科技强国根基夯得更实，创新活力奔涌。这信心，源自改革开放的全面深化。“我们乘着改革开放的时代大潮阔步前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。”在2025年新年贺词中，习近平总书记谈及改革开放的伟力，信心十足、催人奋进。加快构建高水平社会主义市场经济体制，出台实施民营经济促进法；全国统一大市场建设向纵深推进，充分发挥超大规模市场优势；统筹实施区域协调发展战略，把发展落差的势能变成协同发展的动能……“十四五”期间，改革“一子落”带动发展棋局“满盘活”。持续优化营商环境，稳步扩大制度型开放，外资准入负面清单条目持续缩减，电信、医疗、教育等服务业领域开放试点稳步推进，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会……“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天”，正在成为更广泛的国际共识。路子对了，就要坚持走下去。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标——继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。今天的全面深化改革，正在向广度和深度进军，不断将制度优势转化为治理效能，以“中国之制”推进“中国之治”，用“中国之治”赢得“中国信心”。大道至简，实干为要。“基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。信心就是预期，信心就是希望，信心就是力量。“十四五”即将收官，“十五五”新程将启。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进，我们信心十足、底气十足、力量十足！

“以前犯哮喘得往市区大医院跑，光路上就得折腾俩小时。现在在家门口的社区卫生服务中心，不仅能随时找专家复诊，药品也很齐全，看病太省心了！”家住天津市和平区南市街的李大爷，拿着医生调好的用药方案，不住地夸赞身边的变化。对他而言，基层医疗的这份便捷，是天津“十四五”期间发展温度最直观的体现。“不用跑断腿就医，在家门口就有专家护航，这五年的医疗变化真的肉眼可见。”李大爷说。李大爷的就医体验，只是天津“十四五”期间民生福祉提质升级的一个缩影。五年来，天津市始终坚守以人民为中心的发展思想，用心打磨民生保障的“软质感”。天津用一件件民生实事、一个个惠民举措，在医疗卫生、教育公平、住房保障、养老服务、财税惠民等领域交出了一份有温度、有分量的“民生答卷”，让普通市民的获得感看得见、摸得着。织密“15分钟健康服务圈”，中西医协同提质民生保障，健康为先。“十四五”期间，天津持续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，整合型医疗卫生服务体系加快建设。发挥医学中心、区域医疗中心“双中心”龙头带动作用，强化分级诊疗体系建设，实施医疗卫生强基工程，推动综合性医院融入区域发展，打造以1个国家医学中心为引领，5个区域医学中心为龙头，9个区域医疗中心、9个专科诊疗中心和区属医院为主体，264家基层医疗卫生机构为网底的“15分钟健康服务圈”，为人民群众提供就近便利、系统连续、优质高效的健康服务。发挥家庭医生“健康守门人”作用，组建家庭医生服务团队2564支，全市签约总人数达512万，实现了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。在筑牢基层网底的同时，天津更注重医疗高地的构筑。北京协和医学院天津医院、市第一中心医院新址建设、市中心妇产科医院原址改扩建、胸科医院疑难病症诊治能力提升、市人民医院扩建三期工程项目（国家紧急医学救援基地）等一批重大项目竣工并投入使用，更好满足人民群众多元化、高品质看病就医和预防保健需求。此外，全国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院于2025年初正式开诊，助力本市高端医疗再上新水平。传承精华、弘扬文化，中医药发展成为天津医疗服务的特色亮点。本市以中医类国家医学中心为引领，持续推动中医药传承创新，2024年8月，天津中医药大学第一附属医院国家医学中心建设项目正式纳入国家重大项目库，成为全国首批三个中医类国家医学中心之一。该中心聚焦解决针灸、推拿和中医临床学科痛点难点问题，实现医、学、研、产、政“五力”深度协同，高标准建设临床诊疗、研发攻关、医学研究转化、人才培养、公共卫生和国际交流合作“六大中心”。未来，该中心将发挥国家医学中心在医、教、研、防、管等方面的示范作用，优化服务供给，创新应用场景，加快成果转化，彰显特色优势，探索构建“临床能力提升—科研技术创新—健康服务辐射”的中医高质量发展模式。普惠优质教育筑基，创新赋能未来如果说医疗是民生之需，那么教育就是民生之基。“十四五”期间，天津市率先在全国试点中小学校党组织领导的校长负责制，以制度创新引领教育发展方向。实施中小学体育美育教师配备、场地建设、器材建设三个行动计划，2024年国家学生体质健康标准抽测合格率达98.65%；大中小学劳动教育各项指标落实率全国第一；率先印发中小学课程思政实施方案，率先实现区级家校社协同育人“教联体”全覆盖，多维度夯实教育发展根基。为了让孩子们享受均衡教育，五年来，教育部门聚焦普惠优质，推动本市基础教育稳居全国“第一方阵”。12个区通过学前教育普及普惠国家督导评估认定，6个区通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定；5个区、36所中小学入选首批全国中小学科学教育实验区、实验校。资源供给持续加码，2021至2024年新增中小学学位19.34万个，有效缓解“入学难”问题。优质资源辐射力度不断加大，通过集团化办学、城乡结对帮扶、实施强校工程、建设品牌高中等方式，缩小区域、校际、城乡差距，其中南开、耀华、一中等优质校与各区合作共建学校54所，让更多孩子在家门口就能享受优质教育。面向“十五五”，天津教育发展方向清晰明确。本市将持续坚持公平和质量基本导向，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，努力消除城乡、区域、群体、校际差距；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，健全学前教育保障机制，逐步推行免费学前教育；优化调整基础教育资源配置，加大高中阶段资源建设投入，加快高中多样化发展。此外，还将深入实施人工智能赋能教育工程，全面提升师生数字化能力素养和教育教学水平，以创新赋能教育未来。构建“医养结合”保障网，应对老龄化挑战随着人口老龄化程度不断加深，养老服务成为民生保障的重要课题。天津积极应对人口老龄化挑战，织密养老服务保障网，构建起“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。截至2024年底，全市60岁及以上常住老年人口达353万人，占常住人口总数的25.88%，其中65岁及以上人口占比18.48%，这样的人口结构背景下，优质养老服务的供给更显关键。老年人能享有优质养老服务，既是老百姓朴实的愿望，也是市民对美好生活的向往。五年来，天津养老服务网络愈发贴心完善。《天津市民政服务设施布局规划（2021－2035年）》推动服务网络城乡覆盖，市级层面建成“津牌养老智能服务平台”并布局5家公办养老机构；16个区级养老服务指导中心精准链接资源，其中河西区居家养老服务试点做法成为全国典型；180家街道（乡镇）养老服务综合体覆盖率超70%；1317家社区照料中心通过社会化运营改革，引入专业力量提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，让养老服务真正“触手可及”。东丽区金钟街综合养老中心的认知症照护专区，正是天津优质养老服务的生动缩影。专区内，旧式木桌、老式暖水壶、压满老照片的玻璃板搭配留声机里的经典乐曲，营造出浓厚的怀旧氛围，几位老人正惬意享受时光。该中心院长冯振红介绍，专区不仅融入怀旧元素，还通过“游戏积分兑换老物件”的方式锻炼老人认知能力，同时划分活动区、康复区、住养区等区域，为认知障碍老年人提供生活照料、医疗护理、康复训练等全方位服务，助力他们提升动手能力、语言能力与生活自理能力。在完善服务网络的基础上，天津持续激活养老服务市场活力。通过举办老博会、优化营商环境，吸引内外资企业来津布局，加大培育本土品牌与引进知名企业双轨并行；积极推动京津冀协同发展，建立京津冀养老协同专题工作组，先后举办养老服务业博览会、对接会，签订6个养老领域协议，推动我市优质养老企业在河北省落地9市17个项目，聚力打造京津冀颐养福地。内涵式发展，绘就宜居图景住有所居、居有所宜，是民生幸福的重要基石。“十四五”期间，市住房城乡建设委坚持走内涵式发展路子，深入践行人民城市理念，面对房地产新形势主动作为，在住房保障和城市更新两大领域发力，推动住建领域各项工作取得扎实成效，绘就市民满意的宜居图景。住房保障网持续织密筑牢。7万余套公租房为住房困难家庭兜牢民生底线，9.4万套（间）保障性租赁住房为新市民、青年人撑起“栖息伞”，7500余套配售型保障性住房让低收入群体实现“住有所居”，不同层次的住房需求得到精准回应；和平区商品房现房销售试点稳步推进，助力住房领域从“住有所居”向“住有宜居”转变。城市更新工作扎实推进，让老城市焕发新活力。41个综合片区类项目完成审定招标，一机床片区等25个项目破土动工；19个城中村改造项目启动，近1000个老旧小区改造加快实施，加装800余部电梯方便居民出行，切实改善老旧小区居民生活品质；推动1000多万平方米闲置房产、136幢小洋楼盘活利用，其中136幢小洋楼实现保护与利用并重；实施312栋建筑“平改坡”工程，41座占路施工车站实现“还路于民”，城市空间更加整洁有序；加快推进机场三期建设，地铁通车里程年底将突破400公里，城市基础设施持续完善，市民出行更加便捷高效。真金白银注动能，多领域惠及民生医疗、教育、养老、住房等民生领域的提质升级，离不开坚实的财力支撑。“十四五”期间，天津市财政局聚焦百姓“急难愁盼”，以“真金白银”的政策支持与资金投入，将财税红利精准转化为民生福祉，为各项民生事业发展注入强劲动能，让市民在生活各方面感受到实实在在的变化。在农业领域，财税“及时雨”护好百姓“粮袋子”。市财政局下达11.3亿元专项资金，通过五项硬举措筑牢粮食安全防线：5.4亿元种粮补贴让农户每亩获补95元，较去年增0.1亿元；1.1亿元农机补贴支持采购1.8万台拖拉机、播种机等设备，解春耕“装备之渴”；1.1亿元用于高标准农田建设，夯实“藏粮于地”根基；1.2亿元推动耕地深松、农技推广，助力粮油单产提升；2.5亿元金融保险资金中，2亿元保障稻麦玉米完全成本保险“愿保尽保”，0.5亿元提供信贷担保为农业生产经营主体春耕备耕提供金融“活水”。乡村产业振兴再获财力加持。2025年伊始，农业农村部、财政部公布2025年批准创建的农业产业融合发展项目名单，天津申报的虾优势特色产业集群项目、武清区陈咀镇（鲜食玉米）和北辰区西堤头镇（蛋鸡）农业产业强镇成功获批创建，争取中央财政奖补资金2.2亿元，为乡村产业振兴注入新动能，有力有效服务乡村全面振兴。在科创与消费领域，财政政策精准发力激活发展“新动能”。2025年安排2亿元支持天开园提质，出台促进天开高教科创园发展“2.0版”支持政策，园区累计孵化、引进科技企业超2900家；每年专项安排2000万元支持企业在智能制造、智能网联汽车、新型消费、科技创新、主题园区等重点领域租用智能（超级）算力；统筹科技型企业发展资金、制造业高质量发展等专项资金，聚焦12条重点产业链，组织实施重点项目353个，带动投资55.2亿元，推动高技术制造业增加值增长8.9%。民生福祉更延伸至文化消费领域。天津加快现代商贸流通体系试点城市建设，2025年市财政局积极筹措资金，支持健全城乡流通网络、完善再生资源回收体系等，助力推进消费品以旧换新、促进消费等工作；优化境内外展会政策，支持引导本市外贸企业开拓多元化国际市场。同时，通过财政支持11个博物馆、295个图书馆免费开放，市民文化艺术节、名家惠民演出持续不断，擦亮特色文化品牌等彰显津派特点的精品演出吸引超400万人观看，55栋历史洋楼活化利用，让市民在家门口就能享受丰富的文化盛宴。天津“十四五”期间的民生答卷，写满了以人民为中心的发展思想。这份答卷，既有医疗资源扩容、教育学位增加、保障房建设等数据支撑的“硬实力”，也有基层就医便捷、养老服务贴心、文化生活丰富等群众可感的“软温度”。站在新的起点，天津将继续以民生需求为导向，在医疗、教育、住房、养老等领域持续发力，让城市发展的成果更多更公平惠及全体市民，为社会主义现代化大都市建设注入更温暖的民生动能。

党的二十届四中全会10月20日至23日在北京召开，研究制定“十五五”规划建议。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。如何准确把握阶段性要求，科学谋划“十五五”？习近平总书记这样阐述↓↓

“十四五”规划收官在即。“十四五”期间，以习近平同志为核心的党中央统揽全局、领航掌舵，全国上下勠力同心、众志成城，坚定不移办好自己的事，用新的伟大奋斗创造出新的历史伟业，中国答卷举世瞩目，中华民族伟大复兴势不可挡。保持定力 扎实推动高质量发展前三季度，国内生产总值（GDP）同比增长5.2%！10月20日发布的这一经济增速，彰显中国号巨轮顶住了外部压力，继续展现强大韧性。潮头掌舵，扬帆奋楫。“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。”这是对新时代以来党领导经济工作实践的精辟概括，是全国上下的最大共识。面对不确定性，最重要的就是集中精力办好自己的事。“十四五”期间，世界百年变局加速演进，改革发展稳定任务之艰巨前所未有。全国上下积极作为、攻坚克难，扎实推动高质量发展，中国式现代化阔步前行，经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。“量”上连跨新台阶——110万亿元、120万亿元、130万亿元……“十四五”以来，中国经济总量接连跨越新关口，预计到今年底有望达140万亿元左右。从经济增量上看，“十四五”时期预计超过35万亿元，相当于“再造一个长三角”，超过世界排名第三国家的经济总量。多家外媒刊文，高度评价“十四五”中国经济发展成就，认为超出预期。在世界发展舞台上，中国力量愈发彰显。“十四五”前4年，中国经济增速平均达到5.5%，在世界主要经济体中名列前茅；中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最稳定、最可靠的动力源。“质”上实现新突破——近期，两则消息引人关注：马来西亚的亚洲航空公司正洽谈采购C919客机，柬埔寨国家航空有限公司拟采购20架C909飞机。国产大飞机“出海”，彰显大国重器的技术硬实力。第一艘国产电磁弹射航母福建舰下水，全球第一座第四代核电站石岛湾基地投入商业运行；研发人员总量居世界第一；今年全球百强科技创新集群数量达到24个、连续3年位居全球第一……“十四五”期间的一个又一个“第一”，见证创新驱动发展步伐铿锵。习近平总书记深刻指出，市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势。我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，充分挖掘内需潜力，加快培育完整内需体系，是把握发展主动权的必然之举。中国超大规模市场华丽转身：2021年至2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%。其中，最终消费支出平均贡献率为59.9%，比“十三五”时期提高11.1个百分点。纵深广阔的经济版图上，中国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场。“十四五”以来，中国经济向上生长、向好突破，还有更多注脚：单位GDP能耗4年累计降低11.6%，新能源汽车产销量保持全球第一；京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大动力源地区引领作用持续增强，经济体量占全国40%以上；货物贸易规模年均增长8.0%，第一大国地位更加稳固；累计建成超过10亿亩高标准农田……国际货币基金组织发布报告指出，中国经济正逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变。勇立潮头 全面深化改革开放市场准入制度是我国社会主义市场经济基础制度之一。针对隐性壁垒仍存、地方保护花样翻新等顽疾，市场准入制度改革突出问题导向，往深水区持续攻坚。今年发布的新版市场准入负面清单再次“瘦身”，清单事项数量由2022年版的117项缩减至106项。清单之外，各类经营主体皆可依法平等进入。改革，伟大时代的勇毅之举，发展进步的动力之源。经过40多年改革，容易的、皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头。“十四五”时期是聚力改革攻坚的重要历史交汇期。聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，开展新出台政策与宏观政策取向一致性评估，施行《公平竞争审查条例》，出台实施民营经济促进法，纵深推进全国统一大市场建设；围绕促进人与自然和谐共生，启动全国碳排放权交易市场，推进生态环境标准制修订，健全生态环境保护督察工作体制机制，分级分类建设美丽中国先行区；着眼于不断实现人民对美好生活的向往，健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保制度，放开放宽除个别超大城市外的落户限制，逐步推行免费学前教育，实施渐进式延迟法定退休年龄；…………5年间，重点领域改革“向最难之处攻坚”，一系列改革“组合拳”集中推出，党的十八届三中全会提出的改革目标任务总体如期完成。以经济体制改革为牵引，党的二十届三中全会部署的300多项改革举措渐次推出，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。“直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，奋力打开改革发展新天地。”习近平总书记明确要求。改革越深入，对开放的水平要求就越高；开放水平越高，对改革的促进作用就越大。“十四五”期间，面对经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头，中国坚定不移推进高水平对外开放。制造业领域外资准入限制措施全面“清零”，服务业领域开放试点有序开展；持续举办进博会、广交会、服贸会、消博会等国际经贸盛会；优化免签政策“开门迎客”，单方面免签“朋友圈”扩大至47国；给予最不发达国家、非洲建交国家100%税目产品零关税待遇……从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放，中国践行“开放的大门将越开越大”的坚定诺言，以自身新发展为世界带来新机遇。“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平总书记在会见国际工商界代表时的真诚邀约，宣示中国坚定不移深化改革、扩大开放的决心，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。坚毅笃行 持续增进民生福祉走进云南丽江现代花卉产业园，各色花朵香气馥郁，冷链物流车运作有序。这座产业园已经吸纳300余名周边群众“家门口就业”。2025年3月，习近平总书记来到这里考察。从品种、价格，到务工收入……总书记看得仔细，问得具体。“你们这个事业搞得很兴旺，符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美！”习近平总书记的话，给了大家更足的信心与干劲。中国式现代化，民生为大。“十四五”规划纲要提出7项民生指标，在20项主要指标中占比超过三分之一，是历次五年规划中最高的。就业是最基本的民生，事关国家长治久安。2024年5月27日，中共中央政治局就促进高质量充分就业进行第十四次集体学习。习近平总书记强调，各级党委和政府要把就业当作民生头等大事来抓，加强组织领导，健全制度机制，增强工作合力。当年9月，《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计。“十四五”以来，我国每年城镇新增就业稳定在1200万人以上。居民收入增长与经济增长基本同步，城乡收入相对差距进一步缩小。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，是牵动亿万家庭的民生关切。300多个地级市和人口大县建设托育综合服务中心；学前教育毛入学率达到92%，高等教育毛入学率达到60.8%；跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次；居民人均预期寿命达到79岁；脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上……5年间，坚持在发展中保障和改善民生，人民幸福生活的温暖底色更加鲜亮。始终坚持以人民为中心，一切为了人民，一切依靠人民，14亿多中国人民在共同奋斗中共享改革发展成果。10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来5年中国发展擘画蓝图。迈上新的历史起点，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显，保持战略定力，增强必胜信心，我们完全有能力战胜前进中的各种困难挑战，谱写中国式现代化更加绚丽的篇章！