11月19日下午，中共天津市委举行新闻发布会，解读市委十二届七次全会精神。市委常委、市委秘书长，市委新闻发言人王力军同志，市委研究室主任赵前苗同志，市发展改革委党组书记、主任戴永康同志出席。新闻发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长李旭炎同志主持。王力军介绍：中共天津市委十二届七次全会于2025年11月18日召开。全会审议通过《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会决议。陈敏尔同志就市委《建议（讨论稿）》向全会作说明，并代表市委常委会作了讲话。在与会同志的共同努力下，全会顺利完成各项议程，取得了圆满成功。下面，我分三个方面介绍全会主要精神。一、关于全会的主题今年10月20日至23日，党的二十届四中全会胜利召开，这是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。中央全会召开后，市委第一时间召开常委会扩大会议传达学习，进行市委理论学习中心组集体学习，专门印发通知，组织宣传宣讲，全市上下迅速掀起学习贯彻的热潮。在此基础上，市委常委会决定召开市委十二届七次全会。全会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，审议《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》，谋划我市“十五五”时期经济社会发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。这次全会是市委深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”、深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求的具体行动，是对全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的全面部署，是一次高举旗帜、凝聚共识、开拓创新、催人奋进的会议。二、关于市委《建议》稿起草情况市委《建议》稿起草工作是在市委常委会领导下开展的。为了做好这项工作，市委成立了市“十五五”规划工作领导小组，陈敏尔同志担任组长，张工同志任第一副组长，组建了市“十五五”规划专家咨询委员会，在领会党的二十届四中全会精神实质、把握实践要求上下功夫，紧密结合习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，立足天津功能定位、资源禀赋、发展基础，科学谋划“十五五”时期全市经济社会发展。起草过程中坚持发扬民主、集思广益，广泛征求各方意见，召开专题座谈会，邀请专家、企业家等出谋划策，组织各民主党派市委会、市有关部门、各区、高校、科研院所和智库等开展专题研究，形成一批有分量的研究报告，开展网上征求意见活动，收到1500余条留言建议。党的二十届四中全会闭幕后，对标对表中央全会精神，形成了市委《建议（征求意见稿）》，分别于10月31日和11月5日，送市领导、市委委员、候补委员和有关单位征求意见。11月11日，陈敏尔同志主持召开党外人士座谈会，专门听取各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表意见。在征求意见过程中，共收到意见建议346条，起草组逐条分析研究，做到能吸收的尽量吸收，对市委《建议》稿增写、改写、精简文字共计332处，覆盖各方面意见建议195条。11月14日，召开市委常委会会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的市委《建议（讨论稿）》。市委全会召开期间，与会同志充分讨论、审议，表决通过了市委《建议》。《建议》起草过程是充分发扬民主、广泛汇聚智慧的过程，也是谋划未来、推动发展的过程。三、全会的主要成果主要体现在以下四个方面：第一，统一思想行动，凝聚起团结奋进“十五五”的强大合力。谋划好“十五五”规划是今年市委、市政府着力抓的一件要事。大家一致认为，这次市委全会是在天津全面建设社会主义现代化大都市承前启后的关键时期召开的一次重要会议，对于接续推动我市经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化天津篇章具有现实意义和深远影响。市委《建议》全面、准确落实党的二十届四中全会精神，紧密结合天津实际，对“十五五”时期发展作出系统谋划、科学安排，具有较强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性。大家一致表示，要按照市委全会部署，谋划好推进好“十五五”时期全市各项工作，把习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署全面落实到津沽大地上。第二，把握时间窗口，提出了推动高质量发展的思路举措。“十五五”时期是我市基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要时间窗口。市委全会在全面推进《建议》部署的重点任务基础上，突出问题导向和目标导向，坚持系统思维，明确了需要把握的重点问题：一是更好统筹增强战略谋划力和战役战术执行力，强化“十五五”规划的战略导向作用。二是更好统筹深度融入和积极引入两个抓手，推动京津冀协同发展走深走实。三是更好统筹先进制造业和现代服务业发展，加快发展新质生产力。四是更好统筹实现质的有效提升和量的合理增长，着力提高发展质量和效益。五是更好统筹高质量发展和高水平安全，增强经济和社会韧性。六是更好统筹提振消费和扩大投资，充分激发有效需求。七是更好统筹全面深化改革和扩大高水平开放，进一步增动力添活力。八是更好统筹文化传承发展和赋能城市提质，持续增强文化创新力、城市吸引力。九是更好统筹城市基础设施现代化和城市治理现代化，推动城市内涵式发展。十是更好统筹民生兜底和共同富裕，让人民群众不断有新的获得感。十一是更好统筹推进政治生态和社会生态持续向好，以高质量党建引领保障高质量发展。第三，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划提供根本保证。这次市委全会强调要坚持以党的自我革命引领社会革命，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平。全会要求坚决维护党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍，营造风清气正的政治生态和社会生态，广泛凝聚推动高质量发展的强大合力，确保各项目标任务落到实处。第四，明确工作要求，抓好全会精神贯彻落实。全会强调，要吃透精神抓落实，学在深处、谋在新处、干在实处，推出务实管用的政策举措，项目化、清单化、机制化推进。提高能力抓落实，精准掌握企业经营状况、群众实际诉求，善于运用改革思路、创新招法和市场化、法治化方式理旧账、破难题。实干担当抓落实，坚持干字当头、实字托底，树牢正确政绩观，绵绵用力、久久为功，真正靠作风吃饭、拿实绩说话。强化保障抓落实，坚决扛起管党治党政治责任，推进作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。凝聚合力抓落实，统筹用好资源优势，充分激发各方面干事创业积极性主动性创造性。全会最后强调，要全力以赴抓好当前各项工作，坚决实现全年经济社会发展目标，全力保障改善民生，切实维护安全稳定，谋划好“十五五”开局起步工作。赵前苗介绍：市委十二届七次全会通过的《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》共有12个部分、52条，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论。主要阐述“十四五”时期我市经济社会发展取得显著成效，“十五五”时期我市面临的发展机遇和风险挑战，经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块包括第三至第十一9个部分，为分论。主要瞄准关系我市长远发展的关键问题和突出矛盾，分领域部署“十五五”时期的重点任务。第三板块包括第十二部分和结束语。强调坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划提供根本保证。市委《建议》分论部分部署的经济社会各领域的主要任务有：一是以推进京津冀协同发展为战略牵引，深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，全面加强协同创新和产业协作，深化拓展重点领域合作，推动形成深度融合的发展格局。二是以科技创新引领新质生产力发展，巩固壮大实体经济根基，增强科技创新策源能力，一体推进教育科技人才发展，加强科创园区建设，大力发展先进制造业，纵深推进先进制造业和现代服务业融合发展，培育壮大优势特色产业链群，加快建设数字天津，高水平建设全国先进制造研发基地。三是全方位扩大有效需求，大力提振消费，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场建设，在服务做强国内大循环中发挥更大作用。四是进一步全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，积极推进重点领域改革，深化要素市场化配置改革，深化金融体制改革，构建更高水平开放型经济新体制，提升港产城融合发展水平，大力发展海洋经济，加快建设改革开放先行区，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。五是坚持走内涵式发展路子，持续优化市域发展布局，有效盘活存量资源资产，高质量开展城市更新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，构建现代化基础设施体系，促进城乡融合发展。六是坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动文化传承发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，优化文化服务和文化产品供给，加强历史文化资源发掘保护利用，促进文旅商体展深度融合，持续增强城市文化软实力、传播力、影响力。七是着力保障和改善民生，促进高质量充分就业和城乡居民增收，扎实办好人民满意的教育，构建更加完善的社会保障体系，加快建设健康天津，健全人口高质量发展支持和服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。八是加快经济社会发展全面绿色转型，加强生态环境治理和保护，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，建设美丽天津。九是提升城市治理现代化水平，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”，着力防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，加强和创新基层治理，建设更高水平平安天津。市委全会深入谋划我市“十五五”时期经济社会发展，部署的重点任务和举措，符合中央精神，契合天津实际，体现了积极担当作为的务实态度、细化实化作部署的精准落位、善作善成抓落实的工作要求，体现了将习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求具体化为行动路线、发展路径的政治自觉思想自觉行动自觉，将激励全市广大党员干部知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，以更扎实的行动、更严实的作风奋进新征程，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“加快建设健康中国”“促进人口高质量发展”提出明确要求、作出重要部署。“十四五”以来，我国卫生健康事业取得了哪些成效？这些成效对“十五五”时期发展有何意义？扎实推进“十五五”时期卫生健康工作有哪些重点任务？新华社记者采访了国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮。人均预期寿命跃居中高收入国家前列问：“十四五”以来，我国卫生健康事业取得了哪些成效？这些成效对“十五五”时期发展有何意义？答：“十四五”以来，党对卫生健康工作的领导全面加强，卫生健康服务能力水平和公平性、可及性明显增强，人民健康水平持续提升。一是建成了世界上规模最大的医疗卫生服务体系。截至2024年底，全国医疗卫生机构达109万所，卫生人员达1578万人，省市县、县乡村三级医疗服务网络全面健全发展，基本实现居民在15分钟内可达最近的医疗卫生服务点。二是公共卫生防护网更加牢固。我们持续开展爱国卫生运动，推进健康中国建设，全面实施健康中国18个专项行动，居民健康素养水平由2020年的23.2%提升到2024年的31.9%。国家面向居民提供15种疾病的免疫接种服务，重大慢性病过早死亡率下降10.6%。结核、乙肝、艾滋病等传染病发病率持续下降或保持在低流行水平，经受住了世纪疫情的重大冲击和影响。三是医药卫生体制改革持续深化。我们大力推广三明医改经验，指导各地因地制宜，持续推动编制、服务价格、薪酬、财政补助、综合监管等重点改革，中央财政支持70个城市推进公立医院高质量发展和改革试点，医疗卫生事业公益性进一步彰显。四是中医药振兴发展取得积极进展。我们坚持中西医并重，实施中医药振兴发展重大工程，推动中医药服务体系建设，中医药在防病治病中发挥独特作用。五是人口高质量发展迈出坚实步伐。我们会同有关部门和地方相继出台延长产假、加强孕育服务、实施育儿个人所得税抵扣、逐步推行学前免费教育等一系列促进生育政策措施。建立实施育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务，2024年每千人口托位数达到4.1个。经过不懈努力，我国人民健康水平持续提高。2024年我国居民人均预期寿命达到79岁，“十四五”时期平均每年增长超过0.2岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率等关键指标持续改善，居民主要健康指标提前实现“十四五”规划目标，居于中高收入国家前列，以相对较少的资源投入取得了相对较高的服务产出。这些成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这些成效为“十五五”时期卫生健康事业高质量发展奠定了坚实基础、积累了宝贵经验。面向未来，我们将围绕人民群众健康期盼，努力提供公平可及、系统连续、优质高效的健康服务，争取到2030年中国居民人均预期寿命达到80岁左右，为推进中国式现代化作出重要贡献。健康优先既是发展的方向，也是发展的支撑问：《建议》提出“实施健康优先发展战略”，卫生健康系统将如何贯彻落实？答：全会部署了“实施健康优先发展战略”“健全健康促进政策制度体系”等内容，这是未来五年需要深入研究和大力推进的重点工作。习近平总书记强调，“人民健康是社会主义现代化的重要标志”，“健康是1，其他都是后面的0”，突出了健康优先发展的战略地位和重要意义。在中国式现代化进程中，健康优先发展既是发展目标，也是发展支撑。要推动各地党委政府把健康优先作为今后一段时期经济社会发展的优先目标，完善健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，健全党委领导、政府主导、社会动员、个人参与的健康促进政策制度。将人均预期寿命等健康指标和人口高质量发展指标等列为党委政府绩效管理的重要内容。全面建立健康危险因素风险评估制度，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式和经济社会治理模式。卫生健康系统要全面转向以人民健康为中心，落实预防为主、基层为重点的工作方针，从关注疾病向关注健康转变，从为患者服务向为全人群服务转变。要管理健康方面的危险因素，使得影响身心健康的体重、血压、血脂、血糖等方面问题，得到有效干预和控制，从而获得更加健康的、有品质的生活。同时，加强健康知识宣传普及力度，真正使得居民的健康素养能够逐步提升，让健康知识“飞入寻常百姓家”，让每个人成为自身健康的主动参与者和第一责任人。以公益性为导向深化公立医院改革问：《建议》提出“以公益性为导向深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革”，应如何推进这项改革？答：我国公立医院改革已经取得明显进展，但在维护和保障公益性方面仍存在一些比较突出的问题。推进改革，要以地市为单位，因地制宜全面推广三明医改经验，即坚持党的领导、公益性、人民立场、健康导向的改革理念；坚持事不避难、锐意进取的改革作风；坚持因地制宜推动改革、不断迭代升级的改革节奏；坚持紧密适应当地经济社会发展水平，为群众提供适宜服务、适度保障，确保可持续性的改革方法。要以公益性为导向，落实政府办医主体责任，坚持正确的办院宗旨和发展方向。具体包括：建立公立医院编制动态调整机制，用好空余编制，加强对有资质、有能力、有水平的医务人员的编制保障；建立以医疗服务为主导的医疗价格调整机制，使医疗价格真正体现服务和技术价值；完善薪酬制度，在落实“两个允许”的同时，逐步动态缩小不同等级医疗机构间的收入差距、医院内部业务科室收入差距、奖励绩效工资所占比重差距。薪酬制度改革既不是单纯涨收入，更不是搞平均主义，而是调动保持医务队伍的积极性和公益性服务宗旨，促进各级各类医疗机构和各种专科专业均衡发展。此外，要强化规划在医疗资源配置中的刚性约束，加强医疗服务质量和安全、机构运行、从业人员行为等跨部门综合监管，严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为。《建议》还作出“加强县区、基层医疗机构运行保障”的重要决策部署。2009年以来，医改政策明确了要对基层医疗卫生机构给予基本运行保障，这也是当前基层“三保”的内容之一。县区级医疗机构是我国医疗卫生服务体系承上启下的关键枢纽。接下来，我们将与相关部门围绕推进解决县区级医疗机构的运行保障问题，深入研究有关政策，加大支持力度促其稳定服务和发展。推进对社会需要、收费水平较低、收支难平衡的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，促进公立医院健康、可持续发展。以人口高质量发展支撑中国式现代化问：在促进人口高质量发展方面，下一步有哪些具体举措？答：人口高质量发展是中国式现代化的重要支撑。我们将从生育、养育、教育、健康等方面综合施策，优化生育支持政策和激励措施，稳步扩大免费教育范围，构建生育友好型社会。要推进生育友好型社会建设，引导青年人树立积极的婚育观，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣等政策作用，发展普惠托育服务体系。深入实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，保护生育力，发展医育、医养结合服务。实施育儿补贴制度，当前网上申领人数已超3100万人，已实现随生随申。接下来我们将指导各地及时稳妥有序地把育儿补贴发放到群众手里。《建议》提出要“深入开展托育服务补助示范试点”，探索对托育服务机构给予进一步补助，从供需两端同时发力，降低生育、养育、教育方面的成本负担。“十五五”时期，我国人口老龄化程度将继续加深，带来失能失智医疗照护和疾病终末期患者安宁疗护需求增加。我们将加强重大健康问题科技创新，全面扩大城乡康复护理和安宁疗护等服务供给，开展老年健康促进行动，加强老年人健康管理，提高老年疾病综合诊治和共病管理能力，推行建立长期护理保险制度，面向残疾、老年等人群推进上门医疗和家庭病床服务供给，发展家庭医生服务，更好呵护关爱老年人、残疾人，体现公共服务的温度和社会的文明进步。

本报讯 中国共产党天津市第十二届委员会第七次全体会议决议（2025年11月18日中国共产党天津市第十二届委员会第七次全体会议通过）中国共产党天津市第十二届委员会第七次全体会议，于2025年11月18日召开。出席这次全会的有，市委委员70人，市委候补委员10人。市纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。我市党的二十大代表和市第十二次党代会代表中的部分基层同志列席会议。全会由市委常委会主持。市委书记陈敏尔作了讲话。全会审议通过了《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。陈敏尔就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会认为，党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议，全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对未来五年我国发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。全市上下要把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领会“十四五”时期我国发展取得的重大成就，深刻领会“十五五”时期的重要地位、经济社会发展的指导思想、重大原则、主要目标、重大战略任务和根本保证，奋力谱写中国式现代化天津篇章。全会充分肯定“十四五”时期我市经济社会发展取得的显著成效。“十四五”时期是我市发展进程中大事、要事、急事、难事比较密集的时期，市委把深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求作为工作主线，全面贯彻党中央决策部署，牢记殷殷嘱托、践行谆谆教诲，攻坚克难、奋发进取，积极应对新冠疫情严重冲击，扎实实施高质量发展“十项行动”，统筹推进科技创新、产业焕新、城市更新，有效盘活存量、做优增量、提升质量，推动社会主义现代化大都市建设迈出新的坚实步伐。全会提出，“十五五”时期我市经济社会发展必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持走内涵式发展路子，以推进京津冀协同发展为战略牵引，在发展新质生产力、进一步全面深化改革开放、推动文化传承发展、提升城市治理现代化水平上善作善成、见行见效，深入实施高质量发展“十项行动”，着力深化科技创新、产业焕新、城市更新，推进盘活存量、做优增量、提升质量，更好统筹发展和安全，持之以恒推进全面从严治党，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，人民生活品质明显提升，社会保持和谐稳定，共同富裕迈出坚实步伐，确保基本建成社会主义现代化大都市取得决定性进展，共同打造中国式现代化建设先行区、示范区。全会指出，“十五五”时期我市经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。全会提出了“十五五”时期我市经济社会发展的主要目标：高质量发展取得明显成效，科技创新能力大幅提高，进一步全面深化改革开放实现新突破，城市文明程度持续提升，人民生活品质不断提高，美丽天津建设取得重要进展，韧性安全城市建设水平明显提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年基本建成高质量发展、高能级改革开放、高效能治理、高品质生活、高水平安全的社会主义现代化大都市，国际化、智能化、绿色化、人文化、法治化水平达到新高度。全会对“十五五”时期我市经济社会发展重点任务作出部署。以推进京津冀协同发展为战略牵引，深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，全面加强协同创新和产业协作，深化拓展重点领域合作，推动形成深度融合的发展格局。以科技创新引领新质生产力发展，巩固壮大实体经济根基，增强科技创新策源能力，一体推进教育科技人才发展，加强科创园区建设，大力发展先进制造业，纵深推进先进制造业和现代服务业融合发展，培育壮大优势特色产业链群，加快建设数字天津，高水平建设全国先进制造研发基地。全方位扩大有效需求，大力提振消费，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场建设，在服务做强国内大循环中发挥更大作用。进一步全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，积极推进重点领域改革，深化要素市场化配置改革，深化金融体制改革，构建更高水平开放型经济新体制，提升港产城融合发展水平，大力发展海洋经济，加快建设改革开放先行区，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。坚持走内涵式发展路子，持续优化市域发展布局，有效盘活存量资源资产，高质量开展城市更新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，构建现代化基础设施体系，促进城乡融合发展。坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动文化传承发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，优化文化服务和文化产品供给，加强历史文化资源发掘保护利用，促进文旅商体展深度融合，持续增强城市文化软实力、传播力、影响力。着力保障和改善民生，促进高质量充分就业和城乡居民增收，扎实办好人民满意的教育，构建更加完善的社会保障体系，加快建设健康天津，健全人口高质量发展支持和服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。加快经济社会发展全面绿色转型，加强生态环境治理和保护，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，建设美丽天津。提升城市治理现代化水平，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”，着力防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，建设更高水平平安天津。全会强调，要坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍，营造风清气正的政治生态和社会生态，广泛凝聚推动高质量发展的强大合力，为实现“十五五”规划提供根本保证。全会指出，“十五五”时期是基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要时间窗口。要坚持政治引领、党建保障、安全托底，进一步坚定信心、迎难而上，以更务实的举措、更扎实的行动、更严实的作风奋进新征程，努力开创天津高质量发展新局面。更好统筹增强战略谋划力和战役战术执行力，强化“十五五”规划的战略导向作用。更好统筹深度融入和积极引入两个抓手，推动京津冀协同发展走深走实。更好统筹先进制造业和现代服务业发展，加快发展新质生产力。更好统筹实现质的有效提升和量的合理增长，着力提高发展质量和效益。更好统筹高质量发展和高水平安全，增强经济和社会韧性。更好统筹提振消费和扩大投资，充分激发有效需求。更好统筹全面深化改革和扩大高水平开放，进一步增动力添活力。更好统筹文化传承发展和赋能城市提质，持续增强文化创新力、城市吸引力。更好统筹城市基础设施现代化和城市治理现代化，推动城市内涵式发展。更好统筹民生兜底和共同富裕，让人民群众不断有新的获得感。更好统筹推进政治生态和社会生态持续向好，以高质量党建引领保障高质量发展。全会强调，要吃透精神抓落实，学在深处、谋在新处、干在实处，推出务实管用的政策举措，项目化、清单化、机制化推进。提高能力抓落实，精准掌握企业经营状况、群众实际诉求，善于运用改革思路、创新招法和市场化、法治化方式理旧账、破难题。实干担当抓落实，坚持干字当头、实字托底，树牢正确政绩观，绵绵用力、久久为功，真正靠作风吃饭、拿实绩说话。强化保障抓落实，坚决扛起管党治党政治责任，推进作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。凝聚合力抓落实，统筹用好资源优势，充分激发各方面干事创业积极性主动性创造性。全会强调，要全力以赴抓好当前各项工作，坚决实现全年经济社会发展目标。用足用好中央“两重”“两新”政策，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘。做好就业、增收、教育、医疗、“一老一小”等民生实事。压紧压实安全生产责任，深入排查化解风险隐患，营造安全稳定的社会环境。谋划好“十五五”开局起步工作，加强重要事项、重点工作、重大工程谋划，抓好项目储备和招商引资，形成更多实物工作量。全会号召，全市广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勇担使命、拼搏进取，求实创新、善作善成，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。

11月11日，中共天津市委召开党外人士座谈会，就中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议听取各民主党派市委会、市工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。市委书记陈敏尔主持并讲话。市委副书记、市长张工，市领导冀国强、王旭、王力军出席。座谈会上，民革市委会主委齐成喜、民盟市委会主委李剑萍、民建市委会主委李文海、民进市委会专职副主委赵长龙、农工党市委会主委马延和、致公党市委会专职副主委缪明、九三学社市委会主委张凤宝、台盟市委会主委蔡欣、市工商联主席娄杰和无党派人士代表何理发言。大家一致赞同中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议的考虑，并围绕强化京津冀协同创新和产业协作，一体推进教育科技人才发展，推动农业农村现代化，壮大装备制造、绿色石化、人工智能、生物医药、健康养老等产业，深化自贸试验区制度创新，持续优化营商环境，加强历史文化遗产保护利用，建设韧性安全城市等方面提出意见建议。在认真听取大家发言后，陈敏尔代表中共天津市委衷心感谢市各民主党派、工商联和无党派人士长期以来为我市发展作出的贡献。他说，大家的意见建议，体现了高度的政治自觉、强烈的责任担当，符合天津实际，问题把握精准，针对性、专业性、可操作性都很强。我们将认真研究梳理，积极采纳吸收，切实转化为工作思路和具体举措。陈敏尔指出，回望“十四五”，是感恩奋进、攻坚克难的五年。过去五年，中共天津市委把学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求作为工作主线，圆满完成上合组织天津峰会的筹备和服务保障任务，推动京津冀协同发展走深走实，促进科技创新和产业创新深度融合，进一步全面深化改革开放，加快盘活存量资源资产，有效防范化解各类风险，着力提升城市治理现代化水平，纵深推进全面从严治党，全市经济实现质的有效提升和量的合理增长，社会主义现代化大都市建设迈出新的坚实步伐。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的中共中央领航掌舵、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市人大常委会、市政府、市政协同心协力，离不开全市广大干部群众拼搏进取，离不开各民主党派、工商联和无党派人士献计出力。陈敏尔强调，展望“十五五”，中共天津市委将深入学习贯彻中共二十届四中全会精神，同贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求结合起来，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以“四个善作善成”重要要求为着力点，扎实推进高质量发展“十项行动”、“三新”、“三量”等重点工作，全面建设社会主义现代化大都市，奋力谱写中国式现代化天津篇章。突出目标导向、问题导向、结果导向，知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，以科技创新引领发展新质生产力，推进深层次改革和高水平开放，保障和改善民生，加大生态环境保护力度，更好统筹发展和安全，积极探索超大城市现代化治理新路径，推动各项工作不断取得新进展新成效，不辜负习近平总书记和党中央的亲切关怀，不辜负人民群众的殷切期待。陈敏尔表示，希望市各民主党派、工商联和无党派人士充分发挥密切联系社会各界的优势，进一步加强思想引领，深入调查研究，注重自身建设，始终保持同心同德、团结奋斗的政治本色，提高履职能力和水平，多献良策、多出实招。中共天津市委将大力支持市各民主党派、工商联和无党派人士开展工作，把统一战线和多党合作事业不断推向前进，共同把天津的事情办得更好。市政府秘书长和市有关部门负责同志参加。

习近平总书记强调：“人民健康是社会主义现代化的重要标志。”党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》就加快建设健康中国、促进人口高质量发展作出部署，充分体现了党中央对人民健康和人口高质量发展的高度重视。加快建设健康中国、促进人口高质量发展，事关中国式现代化全局，事关促进全体人民共同富裕。如何贯彻落实党的二十届四中全会精神、为推进中国式现代化筑牢健康和人口根基？记者采访了国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮。坚持把增进人民健康福祉作为根本价值取向，不断缩小城乡间、区域间、人群间服务差距记者：在中国式现代化的战略全局中，如何找准卫生健康工作的定位？雷海潮：在实现“两个一百年”奋斗目标的历史进程中，发展卫生健康事业始终处于基础性地位，发挥着重要支撑作用。“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期。要准确把握当前的历史阶段，结合自身定位，锚定2035年建成健康中国的战略目标，聚焦高质量发展这一主题，夯实中国特色基本医疗卫生制度和人口高质量发展基础，不断健全维护公益性的医疗卫生服务，健全覆盖全人群、全生命周期的人口发展服务体系，健全相关的运行保障、治理机制，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，确保各项举措与整体目标保持同向而行、取向一致。科学认识形势，主动服务大局。“十五五”时期我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要坚定信心信念，坚定不移办好自己的事，以卫生健康的优质服务、安全保障能力、高效治理水平，响应人民群众的需求，应对国际环境变化，为中国式现代化提供有力支撑。牢牢把握共同富裕的本质要求。为人民群众提供公平可及、系统连续、优质高效的医疗卫生服务，是共同富裕的重要体现。我们要清醒认识到卫生健康工作的政治性、社会性和人民性，坚持把增进人民健康福祉作为根本价值取向，抓住发展不平衡不充分的主要矛盾和人民群众健康新期盼，突出均衡性可及性连续性，不断缩小城乡间、区域间、人群间服务差距，在推进健康公平可及方面取得更大进展，加快推进基本公共卫生和人口服务均等化、基本医疗服务均质化、专业能力水平均衡化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。推动构建中国式现代化的卫生健康服务格局，为中国式现代化作出标志性贡献记者：如何推进“十五五”时期卫生健康重点任务、更好维护和促进人民健康？雷海潮：我们要全面落实全会部署，围绕群众健康期盼，奋力谱写中国式现代化卫生健康新篇章，努力争取到2030年我国居民人均预期寿命达到80岁左右，为推进中国式现代化作出标志性贡献。一是突出战略引领，推进工作全面转向以人民健康为中心。在中国式现代化进程中，健康优先发展既是发展目标，也是发展支撑。要推动各地党委政府把健康优先作为今后一段时期经济社会发展的优先目标，完善健康优先发展的规划、投入、治理、绩效等政策法规体系，健全健康促进政策制度体系，将人均预期寿命等健康指标和人口高质量发展指标等作为党委政府绩效管理的重要内容，全面建立健康危险因素风险评估制度，加快形成有利于健康的生活方式、生产方式和经济社会治理模式。卫生健康系统要全面转向以人民健康为中心，从关注疾病向关注健康转变，从服务患者向服务全人群转变。个人层面，要管理健康方面的危险因素，使影响身心健康的体重、血压、血脂、血糖等问题，得到有效干预和控制，从而获得更加健康、更有品质的生活。二是突出发展均衡性，以基层为重点推动分级诊疗取得明显进展。要注重三级医疗卫生服务体系发展的均衡性，优化医疗机构功能定位和布局，稳定二级医院的运行，实施医疗卫生强基工程，以人员、技术、服务和管理下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，推广和推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，推动广大人民群众在家门口得到便捷、高效、优质的医疗卫生服务，在分级诊疗方面取得更加明显的成效。加快推进县域紧密型医共体、城市紧密型医联体建设，推进乡镇或社区分布式检查、县区医院集中式诊断、检查检验结果互认。强化医保支付对分级诊疗的激励约束，引导规范异地就医行为，提高医保基金使用效率。要注重不同学科服务结构发展的平衡性。针对群众需要、服务供给不充分的薄弱学科专业，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力，加强心理健康和精神卫生服务，加强妇女、儿童以及老年人群健康服务。结合正在实施的“儿科和精神卫生服务年”、为民服务实事，在“十五五”时期做好谋划，全面补齐补强短板弱项。三是突出公益性，全面夯实公立医院发展基础。以地市为单位因地制宜全面推广三明医改经验，坚持党的领导、公益性、人民立场、健康导向的改革理念；坚持事不避难、锐意进取的改革作风；坚持因地制宜推动改革、不断迭代升级的改革节奏；坚持紧密适应当地经济社会发展水平，为群众提供适宜服务、适度保障，确保可持续性的改革方法。以公益性为导向，落实办医主体责任，坚持正确的办院宗旨和方向，推进公立医院编制动态调整、收费体现医疗服务价值。加强医疗服务质量和安全、机构运行、从业人员行为等跨部门综合监管，严厉打击欺诈骗保和医药领域腐败行为。围绕推进解决县区级医疗机构的运行保障问题，深入研究有关政策并积极推动。对社会需要、收费水平较低、收支难平衡的医疗机构和薄弱科室给予经费补助，促其稳定发展，落实政策性亏损补助政策，加强县区、基层医疗机构运行保障，防止出现欠薪风险、服务中断现象。四是突出服务连续性，打通防治康管全链条卫生健康服务。随着老龄化程度不断加深和人均预期寿命不断延长，人民群众将更加需要全方位、全周期的卫生健康服务。我们要以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病为切入点，健全早筛早诊早治早康复体系，发展防治康管全链条服务，推进预防端精准干预、治疗端多学科协作、康复端接续性服务、管理端长期随访等全过程有效衔接，完善首诊负责制和院间、诊间转诊机制，提高看病就诊的针对性和实效性，解决老百姓急难愁盼问题。进一步加强服务流程的优化再塑，在院内、在医院之间搭建会诊和转诊的工作平台，让专业机构、专业人员给出专业意见，帮助患者就医更加科学规范有序。进一步发挥中医药在防治康管等方面的特色优势，健全中西医结合服务体系，加强中西医互学互鉴，健全综合医院中医临床科室设置，开展中西医协同“旗舰”医院、“旗舰”科室建设，深化重大疑难疾病中西医临床协作，开展“新时代神农尝百草”行动，丰富中医药治疗手段。有效降低家庭生育养育教育成本，积极促进健康老龄化记者：如何进一步完善生育支持政策体系、推动人口高质量发展？雷海潮：人口高质量发展涵盖生育养育教育健康各个方面，要加强综合施策。近年来，我国相继出台延长产假、加强孕育服务、逐步推行免费学前教育等一系列促进生育政策措施。建立育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务。下一步，要引导青年人树立积极的婚育观，发挥育儿补贴和个人所得税抵扣政策作用，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围，有效降低家庭生育养育教育成本。深入实施早孕关爱行动、孕育和出生缺陷防治能力提升计划，在孕早期给予更好的健康指导。坚持托幼一体化发展，扩大普惠性托位供给。今后，要开展托育服务补助示范试点，探索对托育服务机构给予进一步补助，从供需两端同时发力，健全普惠托育服务体系。“十五五”时期，我国老龄化程度将继续加深，失能失智医疗照护需求增加，疾病终末期患者安宁疗护需求增加。我们将积极开展重大健康问题科研攻关，全面扩大城乡康复护理和安宁疗护等服务供给，发展医养结合服务。持续优化基本公共卫生服务项目，充实内容，提高质效。持续提升家庭医生签约服务质量，健全县乡村用药衔接联动机制。