中共中央政治局12月8日召开会议，分析研究2026年经济工作，审议《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。中共中央总书记习近平主持会议。会议认为，今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。会议指出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。要坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。会议强调，要加强党的领导特别是党中央集中统一领导。树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划。做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题，兜牢民生底线。以时时放心不下的责任感抓好安全生产，坚决防范遏制重特大事故发生。会议指出，制定《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，对于进一步提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平，建设更加完善的中国特色社会主义法治体系，建设更高水平的社会主义法治国家，具有重要意义。会议强调，要坚持和加强党的领导，把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处，提高依法治国、依法执政水平。全面贯彻习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国正确政治方向，坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。促使各级领导干部增强尊崇法治、敬畏法律意识，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。

12月4日，十二届市委全面深化改革委员会召开第十六次会议，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，听取市委十二届六次全会部署的十个方面重点改革举措推进情况汇报，审议我市关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见和关于进一步全面深化改革、加强科学管理、提升财政治理效能的意见，研究推动有关改革工作。市委书记、市委全面深化改革委员会主任陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长张工，市人大常委会主任喻云林，市政协主席王常松，市委全面深化改革委员会委员和有关市领导出席。会议指出，党的二十届四中全会对进一步全面深化改革开放作出系统部署。要认真学习贯彻中央全会精神，学好用好习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神，立足中国式现代化的时代背景和“十五五”时期的时间窗口，增强抓改革的紧迫感、责任感，盘点总结今年改革工作，研究谋划明年改革任务，夯实基础，突出重点，全面发力，勇于攻坚克难，大胆开拓创新，在进一步全面深化改革开放上善作善成。以钉钉子精神持续抓好重点改革举措见行见效，聚焦改革开放先行区功能定位，聚焦经济增长、财力增加、存量盘活、大气污染防治等重点任务，深入研究当前能出力、长远能管用的改革措施，深入研究推动高质量发展、城市治理现代化的体制机制，深入研究提升经济发展含“新”量、含“科”量、含“金”量、含“绿”量的创新招法，找准切入点、突破口，事项化、清单化推进。以改革精神推动中央巡视、中央生态环境保护督察、中央安全生产考核巡查等指出的问题整改落实，善于用改革的思路、办法、举措破解难题，以改革促整改、见成效。抓好班子、带好队伍，完善干部考核评价机制，激励引导党员、干部切实增强精准谋划能力、统筹协调能力、改革创新能力、风险防控能力，真抓实干、锐意进取，以改革促发展、促开放、促稳定、促民生。会议强调，要深学深用习近平总书记关于应急管理和基层治理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，硬件和软件并重，健全基层应急管理体制机制，推动力量下沉、保障下倾、关口前移，推进应急管理体系和能力现代化。在防好管好上下功夫，强化源头防控，聚焦高层建筑、地下管网、危化品等重点领域，紧盯医院学校、旅游景区、养老院、商业综合体等人员密集场所，深入排查整治风险隐患，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。在建好用好上下功夫，构建“综合+专业+社会”基层应急力量体系，完善应急协调联动机制，打造高素质应急队伍，加强装备物资保障，坚持大数据、信息化赋能，强化基层网格化管理，提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平。会议强调，要深化财政管理改革，着力提升财政治理效能，更好服务经济社会高质量发展。在开源增收上见效能，加大涵养财源、培育税源力度，把各类财政资金资产资源统筹起来，通过盘活存量来带动增量，形成新的经济增长点，多措并举增加财政收入。在支出节流上见效能，坚持尽力而为、量力而行，深化零基预算改革，加强预算绩效管理，严肃财经纪律，严格过紧日子，强化“三公”经费管理，从严从紧控制非重点、非刚性、非急需支出，集中财力办好大事要事实事。在防范化解经济金融风险上见效能，用足用好中央一揽子政策，做好基层“三保”工作，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

12月4日下午，市委副书记、市长张工主持召开天津市“十五五”规划纲要专家和企业家座谈会，围绕高质量编制我市规划纲要征求意见建议。市发展改革委主要负责同志报告规划纲要编制情况。明东、范小云、刘玉斌、历军、张毅、张达、龚进峰等专家、企业家发言，就加快培育壮大未来产业和新兴产业，推进金融创新运营示范区建设、港产城融合发展等提出建议。张工认真听取发言，与大家深入讨论交流。他说，各位专家、企业家结合各自研究领域和行业，提出了非常有前瞻性的宝贵建议，听后很受启发。我们要认真梳理研究，充分吸纳到规划纲要编制和今后工作中。张工说，“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实市委十二届七次全会部署，更加注重在国家战略中把握天津发展方位，把区域一体化、京津同城化效能转化为加快发展的动能，持续深化“十项行动”和“三新”“三量”工作，汇聚资源要素、深挖自身潜能，扬长避短、攻坚克难，推动高质量发展取得明显成效。更加注重创新引领，推动科技创新和产业创新、先进制造业和现代服务业融合发展，壮大科技服务、航运服务等高端服务业，培育脑机接口、生物制造等未来产业，做强生物医药、航空航天、数字经济等新兴产业。更加注重优化营商服务环境，持续深化改革扩大开放，发挥好政府、市场“两只手”作用，培育壮大经营主体，增强发展动力活力。更加注重内涵式发展，深化“大城三管”，提高民生服务质效，提升城市生态宜居和韧性安全水平。希望各位专家、企业家继续在产业发展、资源粘连等方面提供助力，携手为天津高质量发展作出更大贡献。市领导王旭、翟立新、王秀峰和市政府秘书长胡学明参加。

12月1日，市委常委会召开会议，学习贯彻11月28日中央政治局会议精神和习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话、致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会贺信精神，学习贯彻国务院安委会部署开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动通知要求，听取全市安全生产工作情况汇报，研究部署有关工作。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。会议指出，中央政治局会议对做好巡视工作提出重要要求，具有很强的政治性、针对性和指导性。要深学深用习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，落实主体责任，动真碰硬抓好巡视整改，以实际行动体现深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。把巡视整改与学习贯彻党的二十届四中全会精神、谋划“十五五”时期经济社会发展结合起来，与全面落实习近平总书记视察天津时提出的“一个战略牵引”、“四个善作善成”等重要要求结合起来，一以贯之抓好党中央重大决策部署落地见效。把巡视整改作为全面从严治党、净化政治生态、加强领导班子建设的重要抓手，压紧压实管党治党政治责任，强化对“一把手”的监督管理，保持反腐败高压态势，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，引导党员、干部树立和践行正确政绩观，求真务实、真抓实干。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神，加强党的领导，坚持党管互联网，不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力，着力提升网络生态治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。做强网上正面宣传，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，大力弘扬社会主义核心价值观，发挥主流媒体网络优质内容供给的示范引领作用，唱响主旋律，提振精气神。注重系统治理，加强网上思想道德教育，推动行政监管与行业自律相衔接，统筹推进网络领域立法执法司法普法，健全网络综合治理格局，充分调动各方力量。有效打击遏制网络乱象，对网络生态治理的薄弱环节采取针对性措施固根基、补短板。加强网信领域新技术研发、转化、应用，完善分级分类的安全监管机制，筑牢网络安全和数据安全防线。会议强调，要认真学习习近平总书记致中国志愿服务联合会第三届会员代表大会贺信精神，深刻领会把握志愿服务在中国式现代化建设中的重要地位和作用，立足基础、发挥优势，推动我市志愿服务事业不断取得新进步。大力弘扬志愿精神，引导全市广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者牢记习近平总书记殷切期望，积极投身奋力谱写中国式现代化天津篇章的生动实践，努力在服务国家战略、服务百姓民生、服务社会治理中传递真善美，传播正能量。市志愿服务联合会要加强自身建设，全市各级党委和政府要加强组织领导，形成支持参与志愿服务的浓厚氛围。会议强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实国务院安委会部署要求，时刻绷紧安全生产这根弦，切实增强时时放心不下的责任感，真重视、真得法、真管住，从严从细从实抓好各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。扎实开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，聚焦有人员居住和活动的高层民用建筑，全面加强消防安全管理，对发现的安全隐患立行立改，无法立即整改到位的要采取有效管控措施并限期整改。盯紧盯牢危化品、道路交通、旅游等重点领域、重点部位安全，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。强化防范应对措施，用好大数据、智能化等现代科技手段，提高风险监测预警能力，完善应急预案，健全应急处置机制，加强安全生产宣传教育，不断提升城市本质安全水平。严格落实安全生产责任制，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，做到守土有责、守土有方、守土有效。把做好安全生产工作与维护社会稳定统筹起来，深化党建引领基层治理创新，强化社会面整体防控，深入细致排查化解矛盾纠纷，努力建设韧性安全城市，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。会议还研究了其他事项。

11月19日下午，中共天津市委举行新闻发布会，解读市委十二届七次全会精神。市委常委、市委秘书长，市委新闻发言人王力军同志，市委研究室主任赵前苗同志，市发展改革委党组书记、主任戴永康同志出席。新闻发布会由市委宣传部分管日常工作的副部长李旭炎同志主持。王力军介绍：中共天津市委十二届七次全会于2025年11月18日召开。全会审议通过《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会决议。陈敏尔同志就市委《建议（讨论稿）》向全会作说明，并代表市委常委会作了讲话。在与会同志的共同努力下，全会顺利完成各项议程，取得了圆满成功。下面，我分三个方面介绍全会主要精神。一、关于全会的主题今年10月20日至23日，党的二十届四中全会胜利召开，这是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的一项重大政治任务。中央全会召开后，市委第一时间召开常委会扩大会议传达学习，进行市委理论学习中心组集体学习，专门印发通知，组织宣传宣讲，全市上下迅速掀起学习贯彻的热潮。在此基础上，市委常委会决定召开市委十二届七次全会。全会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，审议《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议（讨论稿）》，谋划我市“十五五”时期经济社会发展，奋力开创全面建设社会主义现代化大都市新局面，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。这次全会是市委深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”、深入贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求的具体行动，是对全面建设社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的全面部署，是一次高举旗帜、凝聚共识、开拓创新、催人奋进的会议。二、关于市委《建议》稿起草情况市委《建议》稿起草工作是在市委常委会领导下开展的。为了做好这项工作，市委成立了市“十五五”规划工作领导小组，陈敏尔同志担任组长，张工同志任第一副组长，组建了市“十五五”规划专家咨询委员会，在领会党的二十届四中全会精神实质、把握实践要求上下功夫，紧密结合习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，立足天津功能定位、资源禀赋、发展基础，科学谋划“十五五”时期全市经济社会发展。起草过程中坚持发扬民主、集思广益，广泛征求各方意见，召开专题座谈会，邀请专家、企业家等出谋划策，组织各民主党派市委会、市有关部门、各区、高校、科研院所和智库等开展专题研究，形成一批有分量的研究报告，开展网上征求意见活动，收到1500余条留言建议。党的二十届四中全会闭幕后，对标对表中央全会精神，形成了市委《建议（征求意见稿）》，分别于10月31日和11月5日，送市领导、市委委员、候补委员和有关单位征求意见。11月11日，陈敏尔同志主持召开党外人士座谈会，专门听取各民主党派、工商联负责人和无党派人士代表意见。在征求意见过程中，共收到意见建议346条，起草组逐条分析研究，做到能吸收的尽量吸收，对市委《建议》稿增写、改写、精简文字共计332处，覆盖各方面意见建议195条。11月14日，召开市委常委会会议进行审议、修改，形成了提交这次全会审议的市委《建议（讨论稿）》。市委全会召开期间，与会同志充分讨论、审议，表决通过了市委《建议》。《建议》起草过程是充分发扬民主、广泛汇聚智慧的过程，也是谋划未来、推动发展的过程。三、全会的主要成果主要体现在以下四个方面：第一，统一思想行动，凝聚起团结奋进“十五五”的强大合力。谋划好“十五五”规划是今年市委、市政府着力抓的一件要事。大家一致认为，这次市委全会是在天津全面建设社会主义现代化大都市承前启后的关键时期召开的一次重要会议，对于接续推动我市经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化天津篇章具有现实意义和深远影响。市委《建议》全面、准确落实党的二十届四中全会精神，紧密结合天津实际，对“十五五”时期发展作出系统谋划、科学安排，具有较强的前瞻性、指导性、针对性和可操作性。大家一致表示，要按照市委全会部署，谋划好推进好“十五五”时期全市各项工作，把习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署全面落实到津沽大地上。第二，把握时间窗口，提出了推动高质量发展的思路举措。“十五五”时期是我市基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的重要时间窗口。市委全会在全面推进《建议》部署的重点任务基础上，突出问题导向和目标导向，坚持系统思维，明确了需要把握的重点问题：一是更好统筹增强战略谋划力和战役战术执行力，强化“十五五”规划的战略导向作用。二是更好统筹深度融入和积极引入两个抓手，推动京津冀协同发展走深走实。三是更好统筹先进制造业和现代服务业发展，加快发展新质生产力。四是更好统筹实现质的有效提升和量的合理增长，着力提高发展质量和效益。五是更好统筹高质量发展和高水平安全，增强经济和社会韧性。六是更好统筹提振消费和扩大投资，充分激发有效需求。七是更好统筹全面深化改革和扩大高水平开放，进一步增动力添活力。八是更好统筹文化传承发展和赋能城市提质，持续增强文化创新力、城市吸引力。九是更好统筹城市基础设施现代化和城市治理现代化，推动城市内涵式发展。十是更好统筹民生兜底和共同富裕，让人民群众不断有新的获得感。十一是更好统筹推进政治生态和社会生态持续向好，以高质量党建引领保障高质量发展。第三，坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划提供根本保证。这次市委全会强调要坚持以党的自我革命引领社会革命，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平。全会要求坚决维护党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，锻造堪当现代化建设重任的高素质干部队伍，营造风清气正的政治生态和社会生态，广泛凝聚推动高质量发展的强大合力，确保各项目标任务落到实处。第四，明确工作要求，抓好全会精神贯彻落实。全会强调，要吃透精神抓落实，学在深处、谋在新处、干在实处，推出务实管用的政策举措，项目化、清单化、机制化推进。提高能力抓落实，精准掌握企业经营状况、群众实际诉求，善于运用改革思路、创新招法和市场化、法治化方式理旧账、破难题。实干担当抓落实，坚持干字当头、实字托底，树牢正确政绩观，绵绵用力、久久为功，真正靠作风吃饭、拿实绩说话。强化保障抓落实，坚决扛起管党治党政治责任，推进作风建设常态化长效化，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续净化政治生态。凝聚合力抓落实，统筹用好资源优势，充分激发各方面干事创业积极性主动性创造性。全会最后强调，要全力以赴抓好当前各项工作，坚决实现全年经济社会发展目标，全力保障改善民生，切实维护安全稳定，谋划好“十五五”开局起步工作。赵前苗介绍：市委十二届七次全会通过的《中共天津市委关于制定天津市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》共有12个部分、52条，分为三大板块。第一板块包括第一、第二2个部分，为总论。主要阐述“十四五”时期我市经济社会发展取得显著成效，“十五五”时期我市面临的发展机遇和风险挑战，经济社会发展的指导思想、必须遵循的原则和主要目标。第二板块包括第三至第十一9个部分，为分论。主要瞄准关系我市长远发展的关键问题和突出矛盾，分领域部署“十五五”时期的重点任务。第三板块包括第十二部分和结束语。强调坚持和加强党的全面领导，为实现“十五五”规划提供根本保证。市委《建议》分论部分部署的经济社会各领域的主要任务有：一是以推进京津冀协同发展为战略牵引，深度融入以首都为核心的世界级城市群建设，全面加强协同创新和产业协作，深化拓展重点领域合作，推动形成深度融合的发展格局。二是以科技创新引领新质生产力发展，巩固壮大实体经济根基，增强科技创新策源能力，一体推进教育科技人才发展，加强科创园区建设，大力发展先进制造业，纵深推进先进制造业和现代服务业融合发展，培育壮大优势特色产业链群，加快建设数字天津，高水平建设全国先进制造研发基地。三是全方位扩大有效需求，大力提振消费，积极扩大有效投资，深度融入全国统一大市场建设，在服务做强国内大循环中发挥更大作用。四是进一步全面深化改革开放，充分激发各类经营主体活力，积极推进重点领域改革，深化要素市场化配置改革，深化金融体制改革，构建更高水平开放型经济新体制，提升港产城融合发展水平，大力发展海洋经济，加快建设改革开放先行区，打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。五是坚持走内涵式发展路子，持续优化市域发展布局，有效盘活存量资源资产，高质量开展城市更新，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，构建现代化基础设施体系，促进城乡融合发展。六是坚持以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业，推动文化传承发展，弘扬和践行社会主义核心价值观，优化文化服务和文化产品供给，加强历史文化资源发掘保护利用，促进文旅商体展深度融合，持续增强城市文化软实力、传播力、影响力。七是着力保障和改善民生，促进高质量充分就业和城乡居民增收，扎实办好人民满意的教育，构建更加完善的社会保障体系，加快建设健康天津，健全人口高质量发展支持和服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。八是加快经济社会发展全面绿色转型，加强生态环境治理和保护，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，建设美丽天津。九是提升城市治理现代化水平，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”，着力防范化解重点领域风险，提高公共安全治理水平，加强和创新基层治理，建设更高水平平安天津。市委全会深入谋划我市“十五五”时期经济社会发展，部署的重点任务和举措，符合中央精神，契合天津实际，体现了积极担当作为的务实态度、细化实化作部署的精准落位、善作善成抓落实的工作要求，体现了将习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求具体化为行动路线、发展路径的政治自觉思想自觉行动自觉，将激励全市广大党员干部知恩感恩、知重负重、知难克难、知责担责，以更扎实的行动、更严实的作风奋进新征程，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。