从国家医学中心的顶层设计到社区医院的细微关怀，“十四五”时期，天津深入实施健康优先发展战略，织就一张覆盖全域的健康保障网，让优质医疗服务触手可及。5年来，天津卫生健康系统交出了一份亮眼的成绩单：全市人均预期寿命达82.58岁，全市孕产妇死亡率、婴儿死亡率、甲乙类传染病报告发病率和重大传染病疫情控制持续保持全国最优行列。这些数字的背后，是天津持续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局的不懈努力。通过打造以1个国家医学中心为引领，5个区域医学中心为龙头，9个区域医疗中心、9个专科诊疗中心和区属医院为主体，264家基层医疗卫生机构为网底的“15分钟健康服务圈”，天津正从“病有所医”向“病有良医”迈进，为百姓提供就近便利、系统连续、优质高效的健康服务。顶层设计与基础夯实 医疗资源均衡布局的新格局走进位于西安道70号的天津市胸科医院和平院区，宽敞明亮的门诊大厅、人性化的就诊环境，让前来就医的患者及家属倍感舒适。这家于2024年1月15日正式启用的院区，建筑面积近6万平方米，开放床位436张，更突出“救急、救重”的专科特色。“之前的老院虽然离家近看病方便，但病房狭小等问题确实影响了就医体验。”家住和平区五大道街道的张女士说，她因家人看病住院对该院新旧对比感触颇深，新和平院区进到楼内感觉特别通透，就算是多人间的病房也很宽敞，以后在家门口看病更称心了。天津市胸科医院和平院区的启用，只是天津优化医疗资源布局的一个缩影。从天津市第一中心医院水西院区、天津市环湖医院天塔院区先后开诊实现双院区并行，到“一院三区”的天津市中心妇产科医院开启“三核”驱动，到天津市人民医院扩建三期工程（D座住院楼）投入使用，再到全国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院落地开诊。一批重大项目的竣工并投入使用，正重塑着天津的医疗资源版图。而在静海区的天津健康产业国际合作示范区内，一个更具战略意义的项目正在崛起，那就是国家医学中心——天津中医药大学第一附属医院。2024年8月，总建筑面积达21万平方米的该建设项目正式纳入国家重大项目库，成为全国首批三个中医类国家医学中心之一。目前，国际针灸中心楼已完成主体封顶及二次结构施工，二期多学科交叉研究转化中心、生物样本及实验动物中心和高层次人才培养及国际交流中心已完成封顶，计划2026年底将全面建成。“国家医学中心建设项目将紧紧围绕建成医疗高地、科技成果转化高地、高层次人才培养高地三大关键目标。”该院党委书记张艳军表示，该项目将着力打造临床诊疗、研发攻关、医学研究转化、人才培养、公共卫生、国际交流合作六大中心，带动中医药多元传承创新研究。这些项目的落子布局，不仅体现了“强基筑高、拓面提质”的发展思路，更彰显了天津推动优质医疗资源从“高峰”耸立向“高原”广袤延伸的坚定决心。“守门人”与数字化 基层医疗服务能级的新提升“居民签约家庭医生后，我们会留下手机号、社区卫生服务中心值班电话及微信服务号，做到24小时有人回应。”东丽区万新街社区卫生服务中心全科医师顾君昌的承诺，代表了天津2564支家庭医生团队的态度。顾君昌所在的金牌家庭医生团队，只是天津基层医疗服务的一个缩影。截至目前，天津全市家庭医生签约总人数已达512万，1047名上级医院医师编入团队，全科、专科医生共同协作，筑牢基层健康网底。对和平区新兴街道的续阿姨来说，家庭医生是她的救命恩人。那次，她突然感到胸闷、憋气，家庭医生带着急救设备立即赶到她家，做完心电图后判断可能是心梗，迅速联系上级医院并护送她就医。“当时大医院医生说我幸好被及时送医，如果再晚一些就会有生命危险。”她感慨道。在河东区向阳楼街社区卫生服务中心，数字科技正为基层医疗赋能。今年10月16日，该中心“呼吸慢病数字疗法中心”正式启动运行，成为河东区首家、天津第三家同类型中心。“呼吸慢病数字疗法中心”落地“慢阻肺病家庭医生数字服务包”，将数字疗法与家庭医生团队服务深度融合，为签约患者提供AI（人工智能）辅助评估、个性化用药指导、智能随访、康复训练等一体化服务。“这里承载着三重使命，政策落地的‘转换器’、基层能力提升的‘倍增器’、医防融合的‘连接器’。”该中心副主任曲艳介绍。签约患者赵大爷说：“以前用药总感觉效果不好，现在有这个监测用药的智能‘机器人’，错了马上就报警。回家之后大夫也可以随时了解我的用药情况，心里特别踏实。”9个涉农区每家基层医疗机构打造1支金牌家庭医生团队，建设102家社区疼痛门诊、154家糖尿病规范化门诊，259家增设儿科服务……从传统的人际关怀到现代的数字赋能，天津基层医疗服务正在实施一场深刻的变革，让百姓在家门口就能管慢病、看专病、救急病。生命通道与黄金时间 急救体系建设的“天津模式”今年9月20日9时22分，天津蓟州区渔阳镇围坊村，71岁的王大爷因突发胸痛到村卫生室就诊。乡医李美华立即为他检查心电图，并通过“心电一张网”实时上传数据，同时电话联系上级胸痛单元。上级医生远程快速判读，考虑为“急性下壁、前壁心肌梗塞”。急救车仅用5分钟即抵达村卫生室，途中急救人员提前联系蓟州区胸痛中心启动“绿色通道”，老人最终成功接受介入治疗，后续康复出院。这场高效的生命接力，展现了天津胸痛中心建设的显著成效——这张上下联动的完整救治网络，创造了急性心肌梗塞死亡率8年总计下降67%的佳绩。如今，“天津模式”已成为全国胸痛中心体系化建设的重要范本。而其成功的关键，在于构建了“胸痛中心—胸痛单元—胸痛救治点”三级协同体系，打通了急性胸痛救治的“最后第一公里”。天津以胸痛中心建设为“小切口”，在院内救治能力大幅提升的基础上将工作重点向院前延伸，系统性地“书写”急救体系建设这篇“大文章”，实现了能级跃升。目前，全市急救站点达206个；急救车总数达512辆，平均2.66万人口配备一辆急救车；接报至到达现场平均时间在8分钟以内，急救电话10秒接听率稳定在100%，“生命通道”更加畅通高效。今年国庆节当天，天津市急救中心指挥大厅内，调度员徐蓓仅用不到30秒便完成派车，并通过电话远程指导家属进行心肺复苏，成功将一名在家中突然昏倒的市民从死亡边缘拉了回来。这个国庆中秋假期，该中心调度员通过电话及视频指导急救，6天内成功挽救了7名心脏骤停患者的生命。每一次成功的背后，都是一个专业体系的精密运转——从调度员“第一声应答”的专业判断，到车组人员“第一时间抵达救治”的娴熟技能，再到视频急救等科技手段带来的革命性突破。天津市急救中心数据显示，2024年通过远程医学指导共成功抢救患者144例，同比增长336%；今年上半年远程医学指导成功139例，同比提升148%。这些数字背后，是无数个家庭的完整和幸福得以守护。从国家医学中心的“顶天立地”，到基层医疗的“铺天盖地”；从天津市中西医结合医院纳入国家中西医协同“旗舰”医院试点、天津南开区入选国家中医药传承创新发展示范试点，到打造“龙头机构引领、基层网络覆盖、特色服务升级、政策机制保障”中医医疗服务体系。天津用一张“15分钟健康服务圈”的蓝图，将优质医疗资源串联成网。这条从“病有所医”到“病有良医”的道路上，每一个生命的微笑都是最美的风景。天津卫生健康事业以高质量发展服务高品质生活，让百姓健康成为现代化津城最温暖的底色。

中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议公报（2025年10月23日中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议通过）中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，于2025年10月20日至23日在北京举行。出席这次全会的有，中央委员168人，候补中央委员147人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。党的二十大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托所作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会充分肯定党的二十届三中全会以来中央政治局的工作。一致认为，中央政治局认真落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，进一步全面深化改革，扎实推动高质量发展，推进社会主义民主法治建设，加强宣传思想文化工作，切实抓好民生保障和生态环境保护，维护国家安全和社会稳定，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、纵深推进全面从严治党，加强国防和军队现代化建设，做好港澳工作和对台工作，深入推进中国特色大国外交，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。全会高度评价“十四五”时期我国发展取得的重大成就。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。全会指出，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，勇于面对风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，集中力量办好自己的事，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，奋力开创中国式现代化建设新局面。全会强调，“十五五”时期经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。全会指出，“十五五”时期经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持全面深化改革，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持统筹发展和安全。全会提出了“十五五”时期经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。全会提出，建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。要优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。全会提出，建设强大国内市场，加快构建新发展格局。坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。要大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。全会提出，加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。要充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。全会提出，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。要积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。全会提出，加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。要提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。全会提出，优化区域经济布局，促进区域协调发展。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。要增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。全会提出，激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。要弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。全会提出，加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。要促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。全会提出，加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。全会提出，推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国。坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。要健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。全会提出，如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化。贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。要加快先进战斗力建设，推进军事治理现代化，巩固提高一体化国家战略体系和能力。全会强调，全党全国各族人民团结起来为实现“十五五”规划而奋斗。坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党领导经济社会发展能力和水平，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。要坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。促进香港、澳门长期繁荣稳定，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业，推动构建人类命运共同体。全会指出，学习好贯彻好全会精神是当前和今后一个时期全党全国的重大政治任务。要通过各种方式，组织好全会精神的学习、宣讲、宣传，使全党全社会领会好全会精神。要切实抓好全会精神的贯彻落实，坚定不移推动高质量发展，加快构建新发展格局，推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐，更好统筹发展和安全，统筹推进经济建设和各领域工作，为基本实现社会主义现代化夯实基础。全会强调，治国必先治党，党兴才能国强。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。全会分析了当前形势和任务，强调坚决实现全年经济社会发展目标。要继续精准落实党中央决策部署，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，稳住经济基本盘，巩固拓展经济回升向好势头。宏观政策要持续发力、适时加力，落实好企业帮扶政策，深入实施提振消费专项行动，兜牢基层“三保”底线，积极稳妥化解地方政府债务风险。全会指出，要切实抓好民生保障，多渠道挖掘潜力，加强稳岗促就业工作，促进重点群体稳定就业，加大欠薪整治力度，加强基本公共服务，解决好人民群众急难愁盼问题。切实抓好灾后恢复重建、受灾群众安置和生活保障工作，确保受灾群众温暖过冬。全会强调，要做好安全生产和维护稳定工作，压紧压实安全生产责任，严格落实各项监管制度，坚决防范和遏制重特大事故发生。强化食品药品安全全链条监管。深入排查化解矛盾纠纷，加强社会治安整体防控，依法打击各类违法犯罪。加强舆论引导，有效防范化解意识形态风险。全会决定，增补张升民为中共中央军事委员会副主席。全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员于会文、马汉成、王健、王曦、王永红、王庭凯、王新伟、韦韬、邓亦武、邓修明、卢红为中央委员会委员。全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于唐仁健、金湘军、李石松、杨发森、朱芝松严重违纪违法问题的审查报告，审议并通过了中共中央军事委员会关于何卫东、苗华、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、张凤中严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予何卫东、苗华、唐仁健、金湘军、何宏军、王秀斌、林向阳、秦树桐、袁华智、王春宁、李石松、杨发森、朱芝松、张凤中开除党籍的处分。全会号召，全党全军全国各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为基本实现社会主义现代化而共同奋斗，不断开创以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业新局面。

追逐梦想的征途，一程接着一程。“十四五”时期，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、掌舵领航，团结带领全党全国各族人民锚定奋斗目标、坚定发展信心、保持战略定力，推动我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，向着中国式现代化的光明前景阔步前行。乱云飞渡仍从容1500亿件！这是截至10月11日，我国今年以来快递业务量的总规模。纵向看，今年达成这一数据比2024年提前了37天；横向比，1500亿件相当于2022年全球快递包裹业务量的近八成。广袤田野的生鲜农产品，城市楼宇间的无人配送车，偏远地区的包邮包裹……小小快递，串起千城百业、联通线上线下，是国内大市场潜力持续释放的晴雨表，更映射出新质生产力不断壮大的强劲脉动。风雨无阻向前行。“十四五”时期，中国号巨轮驶向更加广阔的海域——发展再上台阶。今年前三季度，我国国内生产总值同比增长5.2%，全年经济总量有望达到140万亿元左右，5年经济增量预计将超过35万亿元。越来越多国际人士认为，中国以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，成为世界经济增长的“稳定锚”。创新活力涌动。“上天入海”等大国重器频频亮相，人工智能、量子通信、高端芯片等前沿领域硕果累累，杭州“六小龙”等一批科技企业“出圈”……抓住创新这个牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”，中国在全球科技创新版图中快速崛起，2025年全球创新指数排名首次跻身全球前十。绿色基底鲜明。构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，全社会消费的每3度电中就有1度是绿电，中国成为全球能耗强度下降最快的国家之一；产业“含绿量”提升发展“含金量”，青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国画卷徐徐铺展。发展是硬道理，实力是真底气。“十四五”时期，面对百年变局加速演进、国际形势变乱交织，我国经济顶住了压力、增加了规模、提升了质量，为中国信心筑起最坚实的基座。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。在“乱云飞渡”中沉着应变，在“中流击水”中综合施策。“十四五”极不平凡的发展历程中，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和智慧、无畏的胆识和魄力，一次次作出关键抉择，带领亿万人民一仗一仗地打、一关一关地闯，中国式现代化步伐坚实。实践充分证明，“两个确立”是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素，是战胜一切艰难险阻、应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。民心是最大的政治“新征程上，不管乱云飞渡、风吹浪打，我们都要紧紧依靠人民，坚持自力更生、艰苦奋斗，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，一步一个脚印把前无古人的伟大事业推向前进。”习近平总书记深刻指出。中国式现代化，民生为大。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，保障和改善民生被放在更加突出的位置，20项主要指标中，直接事关民生福祉的有7项。从中央层面为促进高质量充分就业作出顶层设计，有序推进农业转移人口市民化、深化户籍制度改革，出台发展普惠托育服务等多项生育支持政策，加速构建中国特色养老服务体系，把宏观政策的着力点更多转向惠民生、促消费……人民群众对美好生活的向往，被一项项民生政策托举，汇成中国式现代化的温暖底色。全国跨省异地就医直接结算从无到有、惠及4亿多人次；进城务工人员随迁子女在公办学校就读或享受政府购买学位比例达到97%；人均预期寿命达到79岁……一项项经济社会发展成果，书写在物阜民丰、万家灯火中。为了人民而发展，发展才有意义；依靠人民而发展，发展才有动力。习近平总书记指出：“共产党做事的一个指导思想就是尊重群众首创精神，群众是真正的英雄。”从在田间地头摸索出的致富路径，到车间厂房里迸发的技术革新；从社区治理的“微创新”，到数字转型的“新模式”……这五年，一批批改革举措凝聚着人民群众的实践智慧和创造精神，助力中国经济在爬坡过坎中闯关夺隘、行稳致远。今年5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，为编制“十五五”规划提供了有益参考。“推动城乡产业融合发展”“搭建人工智能高素质人才对外交流平台”……在网民的留言中，既有聚焦国家战略的宏观思考，又有关注民生问题的微观实践；既直面现实难题，又提出操作性路径。信心源自初心，信心根植于人民。新征程上，锚定既定奋斗目标、坚定必胜信心，坚持以人民为中心的发展思想，让中国式现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，激发亿万人民的积极性、主动性、创造性，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。越是艰险越向前真正的历史自觉、历史主动，不仅仅在于预判一时的潮汐方向，更在于主动顺应历史大势、抓住历史机遇、引领历史发展。“我们有决心和信心战胜各种风险挑战。无论外部环境如何变化，中国都将坚定办好自己的事。”这信心，源自创新力量的积聚成势。超高速实时示波器发布，新一代电子工程EDA设计软件产品亮相……一周前，2025湾区半导体产业生态博览会上，一系列新技术、新产品相继发布，中国制造的韧性与活力跃然眼前。一次展会可以管窥行业脉动。事实证明，“脱钩断链”、打压遏制，只会增强我国自立自强的决心和能力，只会加速我国自主创新的进度和突破。研发人员总量世界第一，高新技术企业超50万家；更多创新成果从“实验室”走到“生产线”，今年前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%……“十四五”时期，中国科技事业大厦建得更高，科技强国根基夯得更实，创新活力奔涌。这信心，源自改革开放的全面深化。“我们乘着改革开放的时代大潮阔步前行，中国式现代化必将在改革开放中开辟更加广阔的前景。”在2025年新年贺词中，习近平总书记谈及改革开放的伟力，信心十足、催人奋进。加快构建高水平社会主义市场经济体制，出台实施民营经济促进法；全国统一大市场建设向纵深推进，充分发挥超大规模市场优势；统筹实施区域协调发展战略，把发展落差的势能变成协同发展的动能……“十四五”期间，改革“一子落”带动发展棋局“满盘活”。持续优化营商环境，稳步扩大制度型开放，外资准入负面清单条目持续缩减，电信、医疗、教育等服务业领域开放试点稳步推进，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”，连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会……“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天”，正在成为更广泛的国际共识。路子对了，就要坚持走下去。党的二十届三中全会明确了进一步全面深化改革的总目标——继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。今天的全面深化改革，正在向广度和深度进军，不断将制度优势转化为治理效能，以“中国之制”推进“中国之治”，用“中国之治”赢得“中国信心”。大道至简，实干为要。“基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。信心就是预期，信心就是希望，信心就是力量。“十四五”即将收官，“十五五”新程将启。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以压倒一切困难而不为困难所压倒的决心和勇气，敢于斗争，善于创造，向着中华民族伟大复兴的光辉彼岸奋勇前进，我们信心十足、底气十足、力量十足！

“以前犯哮喘得往市区大医院跑，光路上就得折腾俩小时。现在在家门口的社区卫生服务中心，不仅能随时找专家复诊，药品也很齐全，看病太省心了！”家住天津市和平区南市街的李大爷，拿着医生调好的用药方案，不住地夸赞身边的变化。对他而言，基层医疗的这份便捷，是天津“十四五”期间发展温度最直观的体现。“不用跑断腿就医，在家门口就有专家护航，这五年的医疗变化真的肉眼可见。”李大爷说。李大爷的就医体验，只是天津“十四五”期间民生福祉提质升级的一个缩影。五年来，天津市始终坚守以人民为中心的发展思想，用心打磨民生保障的“软质感”。天津用一件件民生实事、一个个惠民举措，在医疗卫生、教育公平、住房保障、养老服务、财税惠民等领域交出了一份有温度、有分量的“民生答卷”，让普通市民的获得感看得见、摸得着。织密“15分钟健康服务圈”，中西医协同提质民生保障，健康为先。“十四五”期间，天津持续推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，整合型医疗卫生服务体系加快建设。发挥医学中心、区域医疗中心“双中心”龙头带动作用，强化分级诊疗体系建设，实施医疗卫生强基工程，推动综合性医院融入区域发展，打造以1个国家医学中心为引领，5个区域医学中心为龙头，9个区域医疗中心、9个专科诊疗中心和区属医院为主体，264家基层医疗卫生机构为网底的“15分钟健康服务圈”，为人民群众提供就近便利、系统连续、优质高效的健康服务。发挥家庭医生“健康守门人”作用，组建家庭医生服务团队2564支，全市签约总人数达512万，实现了“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的就医格局。在筑牢基层网底的同时，天津更注重医疗高地的构筑。北京协和医学院天津医院、市第一中心医院新址建设、市中心妇产科医院原址改扩建、胸科医院疑难病症诊治能力提升、市人民医院扩建三期工程项目（国家紧急医学救援基地）等一批重大项目竣工并投入使用，更好满足人民群众多元化、高品质看病就医和预防保健需求。此外，全国首家外商独资三级综合医院——天津鹏瑞利医院于2025年初正式开诊，助力本市高端医疗再上新水平。传承精华、弘扬文化，中医药发展成为天津医疗服务的特色亮点。本市以中医类国家医学中心为引领，持续推动中医药传承创新，2024年8月，天津中医药大学第一附属医院国家医学中心建设项目正式纳入国家重大项目库，成为全国首批三个中医类国家医学中心之一。该中心聚焦解决针灸、推拿和中医临床学科痛点难点问题，实现医、学、研、产、政“五力”深度协同，高标准建设临床诊疗、研发攻关、医学研究转化、人才培养、公共卫生和国际交流合作“六大中心”。未来，该中心将发挥国家医学中心在医、教、研、防、管等方面的示范作用，优化服务供给，创新应用场景，加快成果转化，彰显特色优势，探索构建“临床能力提升—科研技术创新—健康服务辐射”的中医高质量发展模式。普惠优质教育筑基，创新赋能未来如果说医疗是民生之需，那么教育就是民生之基。“十四五”期间，天津市率先在全国试点中小学校党组织领导的校长负责制，以制度创新引领教育发展方向。实施中小学体育美育教师配备、场地建设、器材建设三个行动计划，2024年国家学生体质健康标准抽测合格率达98.65%；大中小学劳动教育各项指标落实率全国第一；率先印发中小学课程思政实施方案，率先实现区级家校社协同育人“教联体”全覆盖，多维度夯实教育发展根基。为了让孩子们享受均衡教育，五年来，教育部门聚焦普惠优质，推动本市基础教育稳居全国“第一方阵”。12个区通过学前教育普及普惠国家督导评估认定，6个区通过义务教育优质均衡发展国家督导评估认定；5个区、36所中小学入选首批全国中小学科学教育实验区、实验校。资源供给持续加码，2021至2024年新增中小学学位19.34万个，有效缓解“入学难”问题。优质资源辐射力度不断加大，通过集团化办学、城乡结对帮扶、实施强校工程、建设品牌高中等方式，缩小区域、校际、城乡差距，其中南开、耀华、一中等优质校与各区合作共建学校54所，让更多孩子在家门口就能享受优质教育。面向“十五五”，天津教育发展方向清晰明确。本市将持续坚持公平和质量基本导向，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，努力消除城乡、区域、群体、校际差距；鼓励支持有条件的幼儿园开设托班，健全学前教育保障机制，逐步推行免费学前教育；优化调整基础教育资源配置，加大高中阶段资源建设投入，加快高中多样化发展。此外，还将深入实施人工智能赋能教育工程，全面提升师生数字化能力素养和教育教学水平，以创新赋能教育未来。构建“医养结合”保障网，应对老龄化挑战随着人口老龄化程度不断加深，养老服务成为民生保障的重要课题。天津积极应对人口老龄化挑战，织密养老服务保障网，构建起“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。截至2024年底，全市60岁及以上常住老年人口达353万人，占常住人口总数的25.88%，其中65岁及以上人口占比18.48%，这样的人口结构背景下，优质养老服务的供给更显关键。老年人能享有优质养老服务，既是老百姓朴实的愿望，也是市民对美好生活的向往。五年来，天津养老服务网络愈发贴心完善。《天津市民政服务设施布局规划（2021－2035年）》推动服务网络城乡覆盖，市级层面建成“津牌养老智能服务平台”并布局5家公办养老机构；16个区级养老服务指导中心精准链接资源，其中河西区居家养老服务试点做法成为全国典型；180家街道（乡镇）养老服务综合体覆盖率超70%；1317家社区照料中心通过社会化运营改革，引入专业力量提供助餐、助浴、助洁、助医、助行、助急“六助”服务，让养老服务真正“触手可及”。东丽区金钟街综合养老中心的认知症照护专区，正是天津优质养老服务的生动缩影。专区内，旧式木桌、老式暖水壶、压满老照片的玻璃板搭配留声机里的经典乐曲，营造出浓厚的怀旧氛围，几位老人正惬意享受时光。该中心院长冯振红介绍，专区不仅融入怀旧元素，还通过“游戏积分兑换老物件”的方式锻炼老人认知能力，同时划分活动区、康复区、住养区等区域，为认知障碍老年人提供生活照料、医疗护理、康复训练等全方位服务，助力他们提升动手能力、语言能力与生活自理能力。在完善服务网络的基础上，天津持续激活养老服务市场活力。通过举办老博会、优化营商环境，吸引内外资企业来津布局，加大培育本土品牌与引进知名企业双轨并行；积极推动京津冀协同发展，建立京津冀养老协同专题工作组，先后举办养老服务业博览会、对接会，签订6个养老领域协议，推动我市优质养老企业在河北省落地9市17个项目，聚力打造京津冀颐养福地。内涵式发展，绘就宜居图景住有所居、居有所宜，是民生幸福的重要基石。“十四五”期间，市住房城乡建设委坚持走内涵式发展路子，深入践行人民城市理念，面对房地产新形势主动作为，在住房保障和城市更新两大领域发力，推动住建领域各项工作取得扎实成效，绘就市民满意的宜居图景。住房保障网持续织密筑牢。7万余套公租房为住房困难家庭兜牢民生底线，9.4万套（间）保障性租赁住房为新市民、青年人撑起“栖息伞”，7500余套配售型保障性住房让低收入群体实现“住有所居”，不同层次的住房需求得到精准回应；和平区商品房现房销售试点稳步推进，助力住房领域从“住有所居”向“住有宜居”转变。城市更新工作扎实推进，让老城市焕发新活力。41个综合片区类项目完成审定招标，一机床片区等25个项目破土动工；19个城中村改造项目启动，近1000个老旧小区改造加快实施，加装800余部电梯方便居民出行，切实改善老旧小区居民生活品质；推动1000多万平方米闲置房产、136幢小洋楼盘活利用，其中136幢小洋楼实现保护与利用并重；实施312栋建筑“平改坡”工程，41座占路施工车站实现“还路于民”，城市空间更加整洁有序；加快推进机场三期建设，地铁通车里程年底将突破400公里，城市基础设施持续完善，市民出行更加便捷高效。真金白银注动能，多领域惠及民生医疗、教育、养老、住房等民生领域的提质升级，离不开坚实的财力支撑。“十四五”期间，天津市财政局聚焦百姓“急难愁盼”，以“真金白银”的政策支持与资金投入，将财税红利精准转化为民生福祉，为各项民生事业发展注入强劲动能，让市民在生活各方面感受到实实在在的变化。在农业领域，财税“及时雨”护好百姓“粮袋子”。市财政局下达11.3亿元专项资金，通过五项硬举措筑牢粮食安全防线：5.4亿元种粮补贴让农户每亩获补95元，较去年增0.1亿元；1.1亿元农机补贴支持采购1.8万台拖拉机、播种机等设备，解春耕“装备之渴”；1.1亿元用于高标准农田建设，夯实“藏粮于地”根基；1.2亿元推动耕地深松、农技推广，助力粮油单产提升；2.5亿元金融保险资金中，2亿元保障稻麦玉米完全成本保险“愿保尽保”，0.5亿元提供信贷担保为农业生产经营主体春耕备耕提供金融“活水”。乡村产业振兴再获财力加持。2025年伊始，农业农村部、财政部公布2025年批准创建的农业产业融合发展项目名单，天津申报的虾优势特色产业集群项目、武清区陈咀镇（鲜食玉米）和北辰区西堤头镇（蛋鸡）农业产业强镇成功获批创建，争取中央财政奖补资金2.2亿元，为乡村产业振兴注入新动能，有力有效服务乡村全面振兴。在科创与消费领域，财政政策精准发力激活发展“新动能”。2025年安排2亿元支持天开园提质，出台促进天开高教科创园发展“2.0版”支持政策，园区累计孵化、引进科技企业超2900家；每年专项安排2000万元支持企业在智能制造、智能网联汽车、新型消费、科技创新、主题园区等重点领域租用智能（超级）算力；统筹科技型企业发展资金、制造业高质量发展等专项资金，聚焦12条重点产业链，组织实施重点项目353个，带动投资55.2亿元，推动高技术制造业增加值增长8.9%。民生福祉更延伸至文化消费领域。天津加快现代商贸流通体系试点城市建设，2025年市财政局积极筹措资金，支持健全城乡流通网络、完善再生资源回收体系等，助力推进消费品以旧换新、促进消费等工作；优化境内外展会政策，支持引导本市外贸企业开拓多元化国际市场。同时，通过财政支持11个博物馆、295个图书馆免费开放，市民文化艺术节、名家惠民演出持续不断，擦亮特色文化品牌等彰显津派特点的精品演出吸引超400万人观看，55栋历史洋楼活化利用，让市民在家门口就能享受丰富的文化盛宴。天津“十四五”期间的民生答卷，写满了以人民为中心的发展思想。这份答卷，既有医疗资源扩容、教育学位增加、保障房建设等数据支撑的“硬实力”，也有基层就医便捷、养老服务贴心、文化生活丰富等群众可感的“软温度”。站在新的起点，天津将继续以民生需求为导向，在医疗、教育、住房、养老等领域持续发力，让城市发展的成果更多更公平惠及全体市民，为社会主义现代化大都市建设注入更温暖的民生动能。

党的二十届四中全会10月20日至23日在北京召开，研究制定“十五五”规划建议。编制和实施“十五五”规划，对于全面落实党的二十大战略部署、推进中国式现代化意义重大。如何准确把握阶段性要求，科学谋划“十五五”？习近平总书记这样阐述↓↓