历史，正在书写新的篇章。10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。2021年—2025年，“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全国上下勠力同心、攻坚克难，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。2026年—2030年，围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。一以贯之的主题，始终不渝的初心，接力奋斗的足迹。“十五五”新的征程即将开启，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，向着全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标踔厉奋发、勇毅前行，必将确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，开创中国式现代化崭新局面。领航定向 驾驭发展全局创造新的历史伟业“十四五”规划收官之际，“两张网”的建设格外引人关注：一张是国家综合立体交通网，“6轴7廊8通道”主骨架建成率超过90%；一张是国家水网，2025年底覆盖率预计达到80.3%。大国之治，江山为基。水网、路网，越千里山川，通四方之利，济万民之需，都是事关现代化建设的大事。2025年8月19日拍摄的湖南炉慈高速慈利西互通枢纽（无人机照片）。炉慈高速是G59呼和浩特至北海高速公路的一部分，位于常德市石门县及张家界市慈利县境内。这条高速将长江三峡、壶瓶山、张家界等黄金旅游景点串珠成链，构建起湘鄂两省“两小时旅游圈”。新华社记者 陈思汗 摄2021年，“十四五”开局之年，在带领中国人民向着第一个百年奋斗目标奋力冲刺的同时，习近平总书记的目光已投向第二个百年奋斗目标。当年5月，河南南阳，总书记专题调研南水北调：“水网建设起来，会是中华民族在治水历程中又一个世纪画卷”；7月，西藏林芝，总书记来到川藏铁路的重要枢纽站林芝火车站，了解川藏铁路总体规划及拉萨至林芝段建设运营情况，要求“建设好这一实现第二个百年奋斗目标进程中的标志性工程”。2025年4月2日，复兴号列车穿行在拉林铁路林芝段。新华社记者 晋美多吉 摄“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。习近平总书记强调：“确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。”五年间，一幅山河锦绣、盛世昌荣的恢弘画卷运笔着墨、徐徐铺展。这段征程激励奋进步伐：中国经济总量接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元台阶，预计将于2025年底达到140万亿元左右，4年平均增长5.5%，人均国内生产总值连续两年超过1.3万美元，中国对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右……这个时代奔涌创新活力：“十四五”规划确定的102项重大工程进展顺利，中国站上一个又一个“大国重器”创新制高点，研发投入强度提高到2.69%，成为世界上首个国内有效发明专利数量突破400万件的国家……这幅图景绘就美丽中国：“增绿”全球最多，森林覆盖率提高到25%以上；地级及以上城市空气质量优良天数比例稳定在87%左右；长江、黄河干流全线达到二类水质标准；新能源发电装机规模历史性超过火电，建成全球最大清洁发电体系……这张答卷浸透民生福祉：每年城镇新增就业1200万人以上，人均预期寿命提高到79岁，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，城乡区域协调发展进展显著，全体人民共同富裕一步一个脚印向前推进……2024年10月2日，广东南沙大桥上的车流和狮子洋水道的船舶来来往往（无人机照片）。新华社记者 刘大伟 摄五年间，亿万人民砥砺奋进，世界见证新时代中国一个又一个高光时刻：隆重庆祝中国共产党成立100周年，宣告全面建成小康社会；胜利召开党的二十大，对以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴作出战略部署；召开党的二十届三中全会，谋划进一步全面深化改革；喜庆新中国75周年华诞；隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年……“实现中华民族伟大复兴是前无古人的伟大事业。憧憬和挑战，都激发我们只争朝夕、永不懈怠的奋斗精神。”习近平总书记的话深情而豪迈。这是以科学理论指引前进道路的五年。2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，这次全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，为未来中国经济社会发展勾勒逻辑主线：“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。2022年10月，党的二十大报告明确提出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”理论和实践的创新突破，激荡在新时代新征程上。高质量发展需要新的生产力理论来指导。2023年，习近平总书记在地方考察时，首次提出新质生产力，此后在多个场合作出系统阐释和重大部署，深刻回答了“什么是新质生产力、为什么要发展新质生产力、怎样发展新质生产力”等重大理论和实践问题。五年间，习近平总书记深刻阐述了中国式现代化一系列重大理论和实践问题，为经济社会发展提供根本遵循。2023年8月11日，游客在浙江安吉余村参观（无人机照片）。新华社记者 翁忻旸 摄深刻践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展绿色转型；以文化赋能经济社会发展，人文和经济交相辉映、价值共生；统筹发展和安全，粮食、能源、产业、国防等安全基础进一步夯实；促进全体人民共同富裕，从理论完善到示范探路，正在将梦想逐步变为现实……习近平新时代中国特色社会主义思想在亿万人民波澜壮阔的实践中不断丰富发展，激扬起奋进新征程最深沉、最磅礴的力量。这是以宏伟蓝图引领高质量发展的五年。今年10月9日，中国华能总部、中国中化总部正式迁驻雄安新区。2023年5月，习近平总书记第三次赴河北雄安新区考察，就“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”的新城，谆谆嘱托：“既不能心浮气躁，也不能等靠要，要踏实努力，久久为功。”从“一片地”到“一张图”再到“一座城”，承载千年大计的未来之城阔步向前。2025年3月15日拍摄的雄安商务服务中心夜景（无人机照片）。新华社记者 牟宇 摄一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干。“我们对时间的理解，是以百年、千年为计”“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功”。对快与慢的把握，对时间的信念，承载着中国共产党人的历史责任与时代担当。把五年规划目标任务滚动纳入年度计划，各类宏观政策协同发力，动态监测、中期评估、总结评估……“十四五”规划承载五年乃至十五年的国家发展导向、战略重点、政策举措，要确保落实阶段性目标任务。五年间，聚焦区域发展战略多次召开专题座谈会，战略指向一以贯之，政策部署与时俱进；坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，聚焦高水平科技自立自强持久发力；坚定不移全面深化改革开放，广度和深度不断拓展……看准了就要抓住不放，一抓到底，抓出成效。外媒刊文指出，中国五年前制定的“十四五”规划和2035年远景目标纲要各项主要指标中，多项指标进展符合甚至超过预期。这是在风雨挑战中应变局开新局的五年。加强稀土相关物项出口管制、对超硬材料等相关物项实施出口管制、对美船舶收取船舶特别港务费……近期，针对美方施压，中国出台一系列措施。谈，大门敞开；打，奉陪到底。有观察人士指出，中国更加沉稳坚韧的应对，展现出更坚实的底气和更强大的力量。关键时刻必有关键抉择。五年间，直面各种风险挑战和不确定性，以习近平同志为核心的党中央一次次在紧要关头把舵领航，引领中国号巨轮穿越惊涛骇浪。面对突如其来的世纪疫情，因时因势、科学决策，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，有效统筹疫情防控和经济社会发展；面对不断升级的外部打压遏制，集中力量办好自己的事，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上；面对民营经济发展遇到的困难困惑，习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话，深刻阐明事关民营经济发展的一系列根本性、方向性问题；针对返贫致贫风险，毫不松懈巩固拓展脱贫攻坚成果，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线……2024年二、三季度，我国主要经济指标增速回落，市场预期走弱，海内外忧虑情绪有所蔓延。当年9月26日，中共中央政治局会议部署一揽子增量政策，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。2025年10月4日在江苏省港口集团南京港龙潭港区拍摄的准备装船出口的汽车（无人机照片）。新华社发（杨素平摄）今年以来，宏观政策持续发力、适时加力，打好政策“组合拳”；大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争……中国经济上半年同比增长5.3%，延续了稳中向好态势。回望“十四五”，面对一次次重大挑战，中国顶住了压力、经受住了考验，中国式现代化向前迈出了一大步。乘势而上 科学谋划“十五五”经济社会发展首次跻身全球创新指数前十！深圳—香港—广州跃居全球创新集群榜首！世界知识产权组织近期发布的《2025年全球创新指数报告》，给中国打出一个亮眼的“分数”。“这一进步体现了中国科技战略投资、科学研发和创业生态系统的结合正在各个领域取得具体的成果。”外媒如此评价。“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”“我们必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署”。2021年1月，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上深刻指出。五年间，中国把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，全面塑造发展新优势。2025年4月29日拍摄的上海市徐汇区“模速空间”外景。新华社记者 方喆 摄2025年4月，习近平总书记来到上海“模速空间”大模型创新生态社区调研，再次聚焦科技创新。在随后召开的部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会上，总书记强调“适应形势变化，把握战略重点，科学谋划好‘十五五’时期经济社会发展”。以扎实调研把握当代中国，用战略思路观照现实国情。五年规划连接过去、现在和未来，为大国发展锚定坐标、主轴和方向。2022年10月，党的二十大在北京召开。“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”强国建设、民族复兴新征程上，我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“十五五”，正是承上启下的关键五年，也是踏上新征程后党中央着手制定的第一个五年规划。新的关键一程，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。思当下、谋未来，以习近平同志为核心的党中央深刻把握历史发展规律，科学审视发展道路上的时与势、危与机，谋划“十五五”时期中国号巨轮的前进路线。“必须准确把握‘十五五’时期的阶段性要求，着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕基本实现社会主义现代化目标，一个领域一个领域合理确定目标任务、提出思路举措。”习近平总书记把脉定向。从考察调研中的细问深思，到重要会议上的深刻阐释，习近平总书记统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，着眼改革发展稳定提出一系列明确要求，为“十五五”时期发展谋篇布局。今年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开党的二十届四中全会。此后不到两个月，9月29日召开的中共中央政治局会议提出“十五五”时期经济社会发展的要求：“必须坚持党的全面领导”“坚持人民至上”“坚持高质量发展”“坚持全面深化改革，扩大高水平开放”“坚持有效市场和有为政府相结合”“坚持统筹发展和安全”。这是对已有实践的总结提炼，又是对未来发展的启示引领，指明了“十五五”乃至更长时期我国经济社会发展的根本遵循。察势者智，驭势者赢。应对外部环境复杂变化，“要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化”；面对新一轮科技革命和产业变革，“必须把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置”；2025年2月13日，在山东一家电子有限公司，工作人员在生产线值守。新华社记者 郭绪雷 摄回应人民群众新期待，要“把造福人民作为根本价值取向，坚持在发展中保障和改善民生，稳步推动共同富裕”；谋划全国一盘棋，各地区“要在全国大局中精准定位，加强规划衔接”；…………一系列战略指引深刻把握时代特征和发展规律，在谋定长远中为中国式现代化夯基聚势。人民是历史的创造者。习近平总书记深刻指出：“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”在“十五五”规划编制工作中，习近平总书记多次作出重要指示，强调“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”“广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力”。“搭建人工智能高素质人才对外交流平台”“优化随迁子女就近入学政策”“推动传统文化走进校园”……在今年5月20日至6月20日开展的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动中，广大网民踊跃参与，累计收到建言311万余条，为编制“十五五”规划提供了有价值的参考。有外媒刊文称，中国“十五五”规划编制广泛倾听民意，“中国共产党的领导与积极倾听民众诉求相结合，已被证明是中国政治制度的一大优势”。上下同欲者胜。新征程上，把14亿多中国人民的积极性、主动性、创造性充分激发出来、凝聚起来，中国式现代化就拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。因势而谋，乘势而上。“我们要紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，把‘十五五’发展的目标任务和战略举措规划好实施好，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。”习近平总书记笃定自信。勇往直前 推动中国式现代化行稳致远南海之滨，风劲潮涌。2025年12月18日，海南自由贸易港将迎来一个重要的历史时刻——全岛封关运作。1978年12月18日，党的十一届三中全会开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。选择这一天启动封关运作，向世界进一步宣示中国坚定不移深化改革开放的决心和信心。2025年1月30日，游客在中免集团海口日月广场免税店选购免税商品。新华社记者 杨冠宇 摄观势定锚，御风前行。“十五五”，在中华民族伟大复兴的历史进程中，在世界百年未有之大变局加速演进的时代图景里，将是一个怎样的五年？新的五年，改革之路将越走越宽。2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，新时代新征程进一步全面深化改革的冲锋号角响彻神州大地。“到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务”——300多项改革举措将在“十五五”规划期内全部完成，为中国式现代化建设持续增强发展动力和社会活力。中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。2025年7月1日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设，提出“五统一、一开放”的基本要求：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。每一条基本要求，都指向更好处理政府和市场关系，都将撬动更深层次的改革，持续培育激发超大规模市场的优势和潜力，筑起新征程上应对变局、开拓新局的坚实依托。“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。”习近平总书记高度重视五年规划在更好处理政府和市场关系中的作用。通过编制实施“十五五”规划，我国将更好发挥有效市场和有为政府作用，以有效市场提高资源配置效率，以有为政府弥补市场失灵。新的五年，创新之力将势不可挡。准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展——一条主线深刻塑造中国经济社会发展的全过程、各领域。今年7月7日，习近平总书记来到山西阳泉阀门股份有限公司考察调研。生产车间里，总书记不时驻足察看，详细了解产品生产和销售情况，并深刻指出：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”“摆在更加突出的战略位置”，习近平总书记对因地制宜发展新质生产力的高度重视，彰显新时代的领航者对高质量发展的深刻思考，对发展大势和时代潮流的准确把握。五年奋进，中国拥有了自主研发的高性能芯片和操作系统、赋能千行百业的人工智能大模型、大幅提高生产效率的机器人，新能源汽车年产量突破1000万辆，无人机、高铁、量子科技等发展全球领先……“以科技创新为引领、以实体经济为根基”“瞄准世界科技前沿，在加强基础研究、提高原始创新能力上持续用力，在突破关键核心技术、前沿技术上抓紧攻关”“统筹推进教育科技人才一体发展”……积势、蓄势、谋势，面向“十五五”，把因地制宜发展新质生产力作为抓手，将牵引带动产业升级和体制改革，为高质量发展注入澎湃动能。新的五年，民生之本将持续夯实。2025年1月1日起，我国对符合法律法规规定生育的3周岁以下婴幼儿发放补贴，育儿补贴按年发放，直至年满3周岁。这是新中国成立以来首次大范围、普惠式、直接性向群众发放的民生保障现金补贴，背后是“投资于人”的深层考量，是“人民至上”的价值旨归。发展的新篇，书写在物阜民丰、万家灯火中。2024年12月13日，在山东省惠民县姜楼镇一处巾帼共富工坊，工作人员在编织绳网。新华社记者 郭绪雷 摄五年前，党的全会文件中首次对“全体人民共同富裕”提出重要要求；“十四五”规划主要指标中，民生福祉类超过三分之一……怎样有效补齐公共服务短板？解决人民群众急难愁盼问题如何落到实处？怎样稳步推动共同富裕？谋划“十五五”的发展，现代化建设成果将更多更公平惠及全体人民。新的五年，信心之基将愈发坚定。百年变局加速演进，机遇和挑战之大都前所未有。坚定不移办好自己的事，坚定不移扩大高水平对外开放；多措并举稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，有效稳住经济基本盘；更加注重统筹发展和安全，以新安全格局保障新发展格局……我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。中国式现代化有目标、有规划、有战略，一定会实现。征程万里阔，蓝图再铺展。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，凝心聚力、团结奋进，必将谱写中国式现代化更加绚丽的篇章。

10月24日，国家卫生健康委召开党组会议，传达学习贯彻党的二十届四中全会精神。委党组书记、主任雷海潮主持会议并讲话。会议指出，全会是在进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。习近平总书记发表的一系列重要讲话洞察时代大势、反映客观规律、体现人民意愿，为新时代新征程进一步推进经济社会高质量发展提供了科学指引和根本遵循。全会审议通过的《建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是续写两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的重要纲领性文件。会议强调，要深刻认识“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，把学习好贯彻好习近平总书记重要讲话和全会精神作为重大政治任务，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。要准确把握全会精神实质，坚定光明前景和发展信心，切实抓好加快建设健康中国、促进人口高质量发展等重点任务落实，为促进全体人民共同富裕、推进中国式现代化筑牢健康和人口根基。

10月24日上午，市委常委会召开扩大会议，传达学习党的二十届四中全会精神，研究我市贯彻落实措施。市委书记陈敏尔主持会议并讲话。市委副书记、市长张工，市人大常委会主任喻云林，市政协主席王常松，市委常委，有关市领导出席。会议指出，党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，对于进一步凝聚起全党全国各族人民磅礴力量，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重大意义。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，充分体现了续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面的历史主动，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐释了“十五五”时期经济社会发展的重大意义、面临形势、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，为我们深入学习贯彻全会精神提供了行动指南。要把思想和认识统一到党的二十届四中全会精神上来，与习近平总书记视察天津重要讲话精神结合起来，一体学习领悟、一体贯彻落实。会议指出，党的二十届三中全会以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勇毅前行、开拓创新，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，推动经济持续回升向好，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。“十四五”时期我国发展历程极不寻常、极不平凡，党和国家事业取得新的重大成就，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。成绩来之不易，我们从中更加深刻地领悟到，“两个确立”是党在新时代取得的最大政治成果，“两个维护”是根本政治要求，党中央集中统一领导是做好各项工作的根本保证。会议强调，要深刻把握“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，把准时代特征，从全局谋划一域、以一域服务全局，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。要深刻把握“十五五”时期经济社会发展的总体思路、重大原则和主要目标，深刻把握关于“十五五”时期经济社会发展的战略任务和重大举措，强化目标导向和问题导向，坚持系统思维，巩固拓展优势、补强短板弱项，推动经济社会发展持续向上向好。要深刻把握坚持和加强党的全面领导、提高党领导经济社会发展能力和水平的重要要求，增强现代化建设本领，保持好发扬好干事创业精气神，形成团结奋进“十五五”的生动局面。会议强调，学习好贯彻好党的二十届四中全会精神是当前和今后一个时期的重大政治任务。要加强组织领导，迅速掀起学习贯彻全会精神的热潮。精心组织传达学习，发挥领导干部示范带头作用，原原本本学、融会贯通学、联系实际学，做到学思用贯通、知信行统一。广泛开展宣传宣讲，精心策划宣传内容，面向基层、面向群众开展对象化、分众化、互动化宣讲，全方位、多角度、深层次阐释，大力营造学习宣传的浓厚氛围。着力加强研究谋划，对标对表全会精神，深入研究我市“十五五”规划的重要目标、主要指标，深入研究推动京津冀协同发展走深走实、壮大主导产业、科技创新引领发展新质生产力、促消费扩投资、深化重点领域和关键环节改革开放、推动城市内涵式发展、落实“四个以文”重要要求推动文化传承发展、保障和改善民生推进共同富裕、加快经济社会发展全面绿色转型、提升城市治理现代化水平等方面的思路举措。全力推动落地落实，广泛征求各方面意见，做好我市规划建议起草、纲要和专项规划编制工作，清单化、项目化、事项化推进实施。切实抓好当前工作，稳住经济基本盘，强化民生保障，做好安全生产和维护稳定工作，持之以恒推进全面从严治党，坚决实现全年经济社会发展目标。会议学习《习近平生态文明文选》第一卷，贯彻《生态环境保护督察工作条例》，听取近期我市生态环境保护工作情况汇报，研究部署下一步工作。会议强调，要深刻领会把握习近平生态文明思想的核心要义，深刻领会把握新时代生态文明建设取得的巨大成就，深刻领会把握新征程上推进生态文明建设需要处理好的重大关系，深刻领会把握新征程推进美丽中国建设的部署要求，持续用力、久久为功，推动美丽天津建设取得新成效。以更大力度做好生态环境保护工作，深入打好污染防治攻坚战，加快推动绿色低碳转型，提升生态环境执法质效，科学谋划我市“十五五”生态环境保护规划。坚决抓好中央生态环保督察反馈问题整改，加强督促检查、跟踪问效，确保全面整改到位。会议还研究了其他事项。

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在新闻发布会上说，习近平总书记强调，人民健康是社会主义现代化的重要标志。党的二十大提出，到2035年建成健康中国，这个历史性任务是非常艰巨的，同时前景也是非常光明的。党的二十届三中全会提出实施健康优先发展战略，这次四中全会又进一步就加快建设健康中国、促进人口高质量发展进行了相应的谋划，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对人民健康和人口高质量发展的高度重视。“十四五”以来，我们国家的卫生健康和人口发展都取得了明显的进步，我们建成了世界上规模最大的医疗服务体系、疾病预防控制体系、医疗保障体系，“十四五”期间，我们经受住了世纪疫情的冲击和考验，创造了在人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的人间奇迹。中国老百姓的人均预期寿命持续改善和提升，到2024年底，中国居民的人均预期寿命已经达到了79岁，在广大的发展中国家，这是一个了不起的成就。我们回顾这些年的发展，充满信心，展望未来，我们又感觉前景光明。同时，我们也分析，卫生健康发展和人口公共服务还有不平衡、不充分的问题，老百姓对美好健康生活的一些新期待也需要我们去努力适应。为此，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》立足推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，对卫生健康和人口方面又作出了进一步的谋划和部署。具体来说，在加快建设健康中国方面，重点部署以下几方面的工作：一是实施健康优先发展战略。党的新时代卫生与健康工作方针提出，要“把健康融入所有政策、人民共建共享”。《建议》明确实施健康优先发展战略，健全健康促进的政策制度体系，提升爱国卫生运动的成效，提高人均预期寿命和人民健康水平。这就要求我们在今后五年要在规划、公共投入、治理以及绩效方面都要落实优先发展的战略要求。二是统筹发展与安全，为经济社会发展提供强有力的保障和支撑。《建议》明确强化公共卫生能力，防控重大传染病。积极做好慢性病的综合防控。全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。加强心理健康和精神卫生的服务工作。三是为群众提供公平可及、系统连续和优质高效的健康服务。《建议》明确，健全医疗、医保和医药协同发展和治理机制，促进分级诊疗。推进基本医疗保险省级统筹，优化药品集中采购、医保支付和结余资金的使用政策。以公益性为导向，深化公立医院编制、服务价格、薪酬制度、综合监管改革，加强县区和基层医疗机构的运行保障。优化医疗机构的功能定位和布局，实施医疗卫生强基工程。推进中医药传承创新，促进中西医结合。支持创新药和医疗器械的发展。在促进人口高质量发展方面，重点部署以下几方面的工作：一是建设生育友好型社会。《建议》明确倡导积极的婚育观，优化生育支持政策和激励政策，发挥育儿补贴、个税抵扣等政策的综合作用，深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务，有效降低家庭的生育养育教育成本。完善落实生育保险和生育休假制度。加强妇女和儿童的健康服务。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展的政策机制。优化基本养老服务供给。发展医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人的照护体系，扩大康复护理和安宁疗护的服务供给。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面的年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。卫生健康工作和人口服务工作既要突出老年人、儿童和妇女等重点群体，同时我们也要为全人群提供预防、保健、诊疗、康复全链条的综合服务，为中国式现代化提供良好的健康根基和人口根基。雷海潮在回答记者提问环节说，根据国际发展的趋势、工作基础和我国综合国力，我们希望通过五年的努力，能够使得中国居民的人均预期寿命从2024年的79岁基础上再提升1岁，达到80岁左右，这对于满足和适应人民群众对美好健康生活的新期待，将是一个标志性的工作，也反映了我国经济社会各方面的高质量发展的综合成效。我们分析，这是完全有可能实现的。为此，我们将在以下几个方面再进一步作出努力和优化。一是在服务方向上要全面转向以健康为中心，让群众少得病、更加健康。我们提倡，同时也是这样的行动安排，要求各级政府、社会和个人都要贯彻“预防为主”的理念，真正把健康优先发展战略作为经济社会发展的优先目标，强化以健康促进为导向的部门协同和高效服务监管，大力开展健康中国行动和爱国卫生运动，积极发展家庭医生服务，加强健康知识宣传宣介，逐步提升居民健康素养，让健康科学知识、科普知识能够“飞入寻常百姓家”，让每一个人都成为自身健康的主动参与者和掌控者。积极管理健康方面的危险因素，使得影响我们身心健康的体重、血压、血脂、血糖等问题得到有效干预和控制，让每一个人获得更加健康的有品质的生活。二是在服务模式上要突出全链条的贯通，让群众少得重病、及早康复。以心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等慢性病作为攻关和突破的重点，健全早筛早诊早治早康复的服务体系，强化多病同防同治，进一步提升健康产出的效率和效果。今后我们将在预防端进一步强调精准干预，在治疗端强调多学科多专业协同协作，在康复端强调接续服务，在管理端强调长期健康随访，让各个环节能够真正连起来、动起来、强起来。同时，为了适应广大人民群众如何看好病、科学看病的愿望，我们将进一步加强服务流程的再塑、再造，在院内、在医院之间搭建会诊和转诊的工作平台，把看病就诊的专业事情交给专业机构、专业人员，帮助患者科学规范有序便利看病就医。三是服务体系将更加突出公益性和均衡性，让群众看病更加便捷、更加高效。推进医疗、医保和医药协同发展和治理，以公益性为导向深化公立医院改革。以地市为单位全面推广福建三明医改经验。福建三明之所以在保障和促进健康、深化医改方面不断取得明显成效，有以下四方面经验：一是坚持党的领导、坚持公益性、坚持人民立场的改革理念；二是坚持事不避难、锐意进取的改革作风；三是坚持因地制宜推进改革、不断迭代升级的改革节奏；四是坚持紧密结合当地经济社会发展条件和水平，为群众提供适宜服务、适宜保障，确保可持续性的改革方法。以上四点经验，对于今后五年深化医药卫生体制改革，大家都应该认真研究，加以推广。同时，我们将进一步加强一二三级医疗机构和基层医疗卫生机构功能定位、协同配合，稳定二级医院运行，实施医疗卫生强基工程，以人员和服务下沉基层为重点和导向，大力发展各级医疗机构之间的帮扶协同协作关系，推广和推行巡回医疗、移动医疗和远程诊疗，让广大人民群众能够在家门口附近得到便捷高效、相对优质的医疗卫生服务，推动分级诊疗取得更显著进展。

10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。新华社记者 金良快 摄10月24日，中共中央举行新闻发布会，介绍和解读党的二十届四中全会精神。中央政策研究室主任江金权在中共中央10月24日举行的新闻发布会上说，党的二十届四中全会最重要的成果，是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》的起草是在党中央领导下进行的。习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。江金权说，《建议》共15个部分、61条、分为三大板块。第一板块是总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得的重大成就、抓好“十五五”时期经济社会发展的重大意义和总体要求。第二板块为分论，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措。第三板块主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设等任务。中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀在新闻发布会上说，《建议》明确“十五五”时期经济社会发展主要目标，主要包括七个方面：一是高质量发展取得显著成效，二是科技自立自强水平大幅提高，三是进一步全面深化改革取得新突破，四是社会文明程度明显提升，五是人民生活品质不断提高，六是美丽中国建设取得新的重大进展，七是国家安全屏障更加巩固。国家发展改革委党组书记、主任郑栅洁在新闻发布会上说，《建议》把“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”摆在战略任务的第一条，部署四方面重点任务，可以从“固本升级、创新育新、扩容提质、强基增效”来把握。科技部党组书记、部长阴和俊在新闻发布会上说，为加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，《建议》从四方面作出部署：一是加强原始创新和关键核心技术攻关；二是推动科技创新和产业创新深度融合；三是一体推进教育科技人才发展；四是深入推进数字中国建设。商务部党组书记、部长王文涛在新闻发布会上说，关于“十五五”时期对外开放工作，《建议》从四方面作出重要部署：积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。国家卫生健康委党组书记、主任雷海潮在新闻发布会上说，在促进人口高质量发展方面，《建议》重点部署三方面工作。一是建设生育友好型社会。明确倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施。二是推动老有所养。健全养老事业和产业协同发展政策机制。优化基本养老服务供给，发展医养结合服务。三是推动老有所为。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。江金权在新闻发布会上说，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。《建议》围绕坚持和加强党中央集中统一领导、营造风清气正的政治生态，作出了一系列战略部署：完善党中央重大决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力；坚持正确用人导向，坚持把政治标准放在首位，树立和践行正确政绩观，完善干部考核评价机制，调整不胜任现职干部，推进领导干部能上能下常态化；统筹推进各领域基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能，发挥党员先锋模范作用；锲而不舍落实中央八项规定精神，狠刹各种不正之风，推进作风建设常态化长效化；坚定不移反对腐败，完善党和国家监督体系，加强对权力配置、运行的规范和监督。王文涛在新闻发布会上说，要把中国大市场优势充分发挥出来，让中国大市场成为全球创新的应用场；要让中国大市场成为全球大机遇，让外资愿意来、留得住、发展好，共享中国新机遇。